УИД 04RS0010-01-2023-001002-67

Дело № 12-52/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от 11 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия № 59 от 11 мая 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 г. № 2003 –IV «Об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

На данное постановление подана жалоба, в которой ФИО1 просит отменить указанное постановление, освободить ее от административной ответственности, указывая о том, что в ее адрес не поступали протокол об административном правонарушении и иные материалы, подтверждающие наличие правонарушения с ее стороны. Кроме того, административной комиссией зафиксировано правонарушение в местах общего пользования, ответственность за уборку которых несут все лица, использующие данные места, в связи с чем полагает, что на нее необоснованно возложена ответственность по уборке мест общего пользования и установлена ее вина. Также административной комиссией нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В оспариваемом постановлении отсутствует информация о характере совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лиц, не содержится указание на то, какие негативные последствия для населенного пункта наступили в результате нарушения сроков проведения уборки. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 33 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусматривает наступление административной ответственности за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов от 30 июня 2020 г. № 94 утверждены «Правила благоустройства территории СП «Нижнеиволгинское» (далее по тексту – Правила благоустройства), в соответствии с п. 5.1.1 собственники (правообладатели) земельных участков зданий, помещений в них строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ-уборку прилегающих территорий, земельных участков. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 7 апреля 2023 г. около 14:40 час.в ходе объезда улиц было выявлено на земельном учасьтке, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: РБ, Иволгинский район, с. Нижняя Иволга, кадастровый номер 03:08:000000:8578, слева от дома по ул. Арюун, дом № 16, наличие сухой растительности, мусор, что подтверждается актом обследования территории муниципального образования на соблюдение Правил благоустройства от 07.04.2023. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра об объекте недвижимости правообладателем земельного участка является ФИО1 

10 апреля 2023 г. ФИО1 было вынесено предписание № 22 об устранении нарушений сроков уборки прилегающей территории и территории земельного участка от сухой растительности в срок до 25.04.2023.

11 апреля 2023 г. ФИО1 направлено почтовое уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, однако согласно отчету об отслеживании почтового отправления была неудачная попытка вручения адресату.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия № 59 от 11 мая 2023 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2023 г.; предписанием № 22 от 10.04.2023; актом обследования территории муниципального образования на соблюдение Правил благоустройства от 07.04.2023; постановлением об административном правонарушении от 11 мая 2023 г.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Так, из фототаблицы а акта обследования территории, представленных представителем административной комиссии, видно наличие сухой растительности на земельном участке, прилегающей к дому, с кадастровым номером 03:08:000000:8578. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:08:000000:8578 является ФИО1 

Согласно п. 5.1.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) земельных участков зданий, помещений в них строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ-уборку прилегающих территорий, земельных участков.

С учетом изложенного действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях». ФИО1 обязана была содержать прилегающие территории принадлежащего ей земельного участка, организовать и производить уборку данной территории, однако указанные обязанности ею исполнены не надлежащим образом. 

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящей жалобы также не установлено.

Статья 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» предусматривает санкцию на совершение указанного правонарушения – это административный штраф на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В КоАП отсутствует понятие впервые совершенного административного правонарушения. 

Вместе с тем п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП, ст. 4.6 КоАП установлены обстоятельства (критерии), наличие которых свидетельствует о повторности административного правонарушения, а именно: совершение со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного однородного административного правонарушения.

Исходя из материалов дела, ФИО1 данное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершенное ею правонарушение не повлекло. Кроме того, ст. 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия № 59 от 11 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

В остальной части названное постановление оставить без изменения; жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья: Т.Б. Раднаева