Дело № 2-1904/2024

УИД 26RS0023-01-2024-002486-18

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2024 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2;

представителя ответчика Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского округа Ставропольского края – ФИО3, действующего на основании доверенности от .............. .............., сроком действия по ..............; 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к организации работ по приведению дорожного покрытия в соответствие с нормативными требованиями, а также принять меры к организации работ по обустройству тротуаров,

У С Т А Н О В И Л:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализирована информация, поступившая из ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» в сфере исполнения администрацией Минераловодского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что в нарушение требований ..............

- в районе .............. имеется отдельное повреждение дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой длина - 115 см, ширина - 105 см, глубина - 7 см, площадь 1,2 кв.м.;

- в районе .............. имеется отдельное повреждение дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой длина - 275 см, ширина - 100 см, глубина - 9 см, площадь 2,75 кв.м.

Таким образом, поскольку по данным автомобильным дорогам проходит маршрут движения школьного автобуса, указанные повреждения дорожного покрытия создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, подвоз которых осуществляется в МКОУ СОШ № 6 с. Нагутское Минераловодского района Ставропольского края. 

Кроме того, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения: автомобильная дорога по .............. имеет усовершенствованный тип покрытия на протяжении 0,42 км, покрытие переходного типа на протяжении 0,29 км; автомобильная дорога по .............. имеет усовершенствованный тип покрытия на протяжении 2,36 км; автомобильная дорога по .............. покрытие переходного типа на протяжении 0,81 км; автомобильная дорога по .............. покрытие переходного типа на протяжении 1,00 км, автомобильная дорога по .............. покрытие переходного типа на протяжении 2,4 км; автомобильная дорога по .............. покрытие переходного типа на протяжении 0,5 км.

Вместе с тем, установлено, что по .............. отсутствуют тротуары.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор обратился в суд с требованиями о возложении на ответчиков обязанности:

- принять меры к организации работ по приведению дорожного покрытия по .............. в соответствие с нормативными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

- принять меры к организации работ по обустройству тротуаров по ...............

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного и не явившегося в судебное заседание представителя ответчика администрации Минераловосдкого муниципального округа ............... 

В судебном заседании:

- старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2 дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме; 

- представителя ответчика Управления муниципального хозяйства администрации .............., по доверенности ФИО3, показал, что требование прокурору о принятии мер к организации работ по приведению дорожного покрытия по .............. в соответствие с нормативными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является законным и обоснованным, как следствие подлежит удовлетворению. Вместе с тем, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, покрытием по .............., является гравий, в связи с чем, установка тротуаров на мягком покрытии невозможна, как следствие, в удовлетворении требования в данной части просил отказать. 

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона № 196-ФЗ в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (статья 12).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Содержанием автомобильной дороги, согласно подп. 12 п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от .............. ..............-ст утвержден «.............. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ..............),

Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализирована информация, поступившая из ОГИБДД ОМВД России «Минераловодский» в сфере исполнения администрацией Минераловодского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате чего установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017:

- в районе .............. имеется отдельное повреждение дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой длина - 115 см, ширина - 105 см, глубина - 7 см, площадь 1,2 кв.м.;

- в районе .............. имеется отдельное повреждение дорожного покрытия в виде выбоины, размер которой длина - 275 см, ширина - 100 см, глубина - 9 см, площадь 2,75 кв.м.

Таким образом, поскольку по данному данным автомобильным дорогам проходит маршрут движения школьного автобуса, указанные повреждения дорожного покрытия создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, подвоз которых осуществляется в МКОУ СОШ № 6 с. Нагутское.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленного искового требования прокурора о возложении обязанности на ответчиков принять меры к организации работ по приведению дорожного покрытия по .............. в соответствие с нормативными требованиями.

Переходя к рассмотрению требования об установке тротуаров, суд исходит из следующих норм права, регулирующих спорные правоотношения. 

В силу п. 5 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, в состав автомобильных дорог включаются элементы их обустройства, к числу которых относятся тротуары.

Пунктом 4.5.1. .............. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования" (далее по тексту - ..............) установлены требования к обустройству тротуаров на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

В частности, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3.).

Постановлением администрации Минераловосдкого муниципального округа .............. от .............. .............. утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Минераловодского муниципального округа .............., в соответствии с которым: 

- автомобильная дорога по .............. в .............. имеет протяженность 0,715 км., из которых 0,424 км. – усовершенствованное покрытие (асфальтовое);

- автомобильная дорога по ул. им. Колбасы в .............. имеет протяженность 2,400 км., тип покрытия – переходное (гравий);

- автомобильная дорога по .............. в .............. имеет протяженность 4,342 км., из которых 1000 км. – переходное покрытие (гравий) и 3,342 км. – грунтовое покрытие;

- автомобильная дорога по .............. в .............. имеет протяженность 0,810 км., тип покрытия – переходное (гравий);

- автомобильная дорога по .............. в .............. имеет протяженность 2,360 км., тип покрытия – усовершенствованное (асфальтовое).

Установленные обстоятельства приводят к выводу о законности и обоснованности искового требования о возложении на ответчиков обязанности принять меры к организации работ по обустройству тротуаров по объектам:

- автомобильная дорога по .............. в .............. только в части 0,424 км. – усовершенствованное покрытие (асфальтовое);

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженность 2,360 км., тип покрытия – усовершенствованное (асфальтовое).

При этом надлежит отказать в удовлетворении искового требования о возложении на ответчиков обязанности принять меры к организации работ по обустройству тротуаров по объектам:

- автомобильная дорога по ул. им. Колбасы в .............., протяженностью 2,400 км., тип покрытия – переходное (гравий);

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженностью 4,342 км., из которых 1000 км. – переходное покрытие (гравий) и 3,342 км. – грунтовое покрытие;

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженностью 0,810 км., тип покрытия – переходное (гравий).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к организации работ по приведению дорожного покрытия в соответствие с нормативными требованиями, а также принять меры к организации работ по обустройству тротуаров, удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края и Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 06 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к организации работ по приведению в соответствие с нормативными требованиями дорожного покрытия по .............. в .............. и по .............. в ...............

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края и Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 06 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к организации работ по обустройству тротуаров по объектам:

- автомобильная дорога по .............. в .............. только в части 0,424 км. – усовершенствованное покрытие (асфальтовое);

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженность 2,360 км., тип покрытия – усовершенствованное (асфальтовое).

Отказать в удовлетворении искового требования о возложении на администрацию Минераловодского муниципального округа .............. и Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. обязанность в течение 06 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к организации работ по обустройству тротуаров по объектам:

- автомобильная дорога по ул. им. Колбасы в .............., протяженностью 2,400 км., тип покрытия – переходное (гравий);

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженностью 4,342 км., из которых 1000 км. – переходное покрытие (гравий) и 3,342 км. – грунтовое покрытие;

- автомобильная дорога по .............. в .............., протяженностью 0,810 км., тип покрытия – переходное (гравий).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края. 

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июня 2024 года