Дело № 2-77/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что 23 января 2020 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. Из льготного стажа был исключен период работы в должности заведующего стоматологическим отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники с 17 июля 1995 года по 04 октября 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года. Не включение указанных периодов в специальных стаж не позволяет истцу в полном объеме реализовать свое право на пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что указанные периоды должны быть включены в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, в связи с чем, ответчик обязан назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 23 января 2020 года.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следующие периоды:

- период работы с 17 июля 1995 года по 04 октября 1998 года в должности заведующего стоматологическим отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники в календарном исчислении; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 24 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года. 

Так же просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения – 23 января 2020 года.

Протокольным определением суда от 27 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального района «Борзинский район».

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО4, действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, а также ранее участвующая в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать, пояснив, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии специальный стаж в спорные периоды не был подтвержден, право на досрочную пенсию на дату обращения у истца не возникло. Списки профессий, должностей, утвержденные Правительством Российской Федерации, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно-правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий.

В продолжительность специального стажа не включены - с 17.07.1995 г. по 04.10.1998 г. в должности заведующего отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники, т.к. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Согласно уточняющей справке № 30 от 22.01.2020 г., выданной ГУЗ «Борзинская центральная районная больница», врачебная деятельность ФИО1 не осуществлялась. Право на досрочное пенсионное обеспечение представлено врачам-руководителям, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, т.е. на условиях совмещения. Выполнение главным врачом учреждения либо его заместителями-врачами функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности подтверждается дополнительным соглашением либо приказом по учреждению. Также не включены периоды с 24.06.1995 г. по 01.07.1995 г., с 15.02.2009 г. по 14.03.2009 г., с 04.05.2014 г. по 31.05.2014 г., с 28.04.2019 г. по 25.05.2019 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены, т.к. согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Необходимость подготовки и дополнительного образования своих работников работодатель определяет сам (ст. 196 ТК РФ). При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение с отрывом от производства (на основании приказа, распоряжения) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах усовершенствования не может выплачиваться две выплаты (заработная плата и заработная плата ставку (должностной оклад).

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период, как специальный стаж работодателем не подтверждается. На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии специального стажа было не достаточно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения возможности зачета в специальный стаж периодов работы на территории РФ действовали:

до 01.10.1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

до 01.11.1999 года - Перечень профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

до 11.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1066;

с 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 23.01.2020 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно Решению начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 30.04.2020 № 911 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отказано. На дату обращения ФИО1 продолжительность ее страхового стажа составила 30 лет 09 месяцев 14 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» составила 28 лет 00 месяца 06 дней.

Так же из указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 17 июля 1995 года по 04 октября 1998 года в должности заведующего стоматологическим отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Согласно уточняющей справке от 22.01.2020 № 30 врачебная деятельность не осуществлялась; 

- с 24 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года – курсы повышения квалификации, так как согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Необходимость подготовки и дополнительного образования своих работников работодатель определяет сам (ст. 196 ТК РФ). При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение с отрывом от производства (на основании приказа, распоряжения) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах усовершенствования не может выплачиваться две выплаты (заработная плата и заработная плата ставку (должностной оклад). Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды, как специальный стаж работодателем не подтверждаются

Истец ФИО1 просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы с 17 июля 1995 года по 04 октября 1998 года в должности заведующего стоматологическим отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники в календарном исчислении. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в данной части.

Так, в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего в период работы ФИО1 работа в должности входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в поликлиниках всех наименований.

Установлено, что ФИО1 01 апреля 1995 года принята переводом на должность врача стоматолога-хирурга в Борзинскую стоматологическую клинику; 17 июля 1995 года назначена на должность заведующей стоматологическим отделением в Борзинскую стоматологическую клинику; 18 ноября 1996 года назначена на должность главного врача муниципального учреждения «Борзинская стоматологическая клиника»; 01 ноября 1998 года уволена по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 серии AT-V №, выданной 16 сентября 1988 года с указанием реквизитов приказов, послуживших основанием для внесения таких записей (записи №№), а также соответствующими приказами работодателя, имеющимися в материалах дела.

Записи в трудовой книжке ФИО1 согласуются с записями в ее личной карточке работника формы Т-2 с указанием оснований приема на работу и назначений на должность.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 показали, что ФИО1 в спорный период работала в должности заведующей стоматологическим отделением, главного врача Борзинской стоматологической клиники. Работала ФИО1 полный рабочий день, получала заработную плату, совмещала должность врача-стоматолога, вела поликлинический прием пациентов, выезжала на экстренные вызовы. 

Согласно постановлению Главы МО г. Борзи и Борзинского района от 06.08.2001 г. № 550 муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая клиника» переименовано в муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая поликлиника» со дня образования МУ «Борзинская стоматологическая клиника».

Согласно постановлению Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района от 08 января 2002 года № 4 Муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая клиника» переименована в Муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая поликлиника» на основании постановления муниципального образования г. Борзя и Борзинского района от 06.08.2001 № 550. Муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая поликлиника» реорганизована путем присоединения к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Борзинская центральная районная больница» на основании постановления Муниципального образования г. Борзи и Борзинского района № 4 от 08.01.2002 г.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются справками, выданными ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 24.07.2020 г. №№ 162, 163.

В судебном заседании установлено, что должностные инструкции заведующего Борзинской стоматологической клиники, врача-стоматолога, главного врача Борзинской стоматологической клиники/поликлиники отсутствуют, а также устав, правила трудового распорядка, штатное расписание, приказы о реорганизации Борзинской стоматологической клиники/поликлиники, справка о заработной плате за 2001, справка об отчислении в Пенсионный фонд РФ страховых взносов с ноября 1996 года по август 2001 года не сохранились, поскольку не были переданы в ГУЗ «Борзинская ЦРБ», что подтверждается справкой ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 04.02.2021 г. № 23.

Факт работы ФИО1 в должности заведующей стоматологическим отделением с 17 июля 1995 года по 17 ноября 1996 года и главного врача Борзинской стоматологической клиники с 18 ноября 1996 года по 04 октября 1998 года так же подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 22.01.2020 № 30, которой подтверждаются изложенные выше обстоятельства.

Согласно справке о заработной плате, выданной ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 03.03.2021 № 472 ФИО1 в спорный период с января 1996 года по октябрь 1998 года получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ в соответствии с установленными тарифами.

Как следует из записей в книгах по учету заработной платы в Стоматологической клинике за 1995-1998 годы, в период с января 1996 года по октябрь 1998 года в течение всего времени в состав заработной платы ФИО1 включалась надбавка за совмещение 0,5 ставки врача-стоматолога-хирурга, а также за экстренные вызовы. Вместе с тем, сведений о начислении заработной платы в период с 17 июля 1995 года по 31 декабря 1995 года в книге учета заработной платы за 1995 год не содержится.

Из материалов дела, а также показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 усматривается, что в период с 03 января 1996 года по 04 октября 1998 года в течение всего времени ФИО1, занимая должности с 03 января 1996 года по 17 ноября 1996 года заведующей стоматологическим отделением Борзинской стоматологической клиники и с 18 ноября 1996 года по 04 октября 1998 года - главного врача муниципального учреждения «Борзинская стоматологическая клиника» осуществляла врачебную деятельность, вела поликлинический прием, выезжала на экстренные вызовы. Указанные обстоятельства также подтверждаются справками ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 24.07.2020 № 161, от 22.03.2021 №№ 580,581,582 из которых следует, что ФИО1 совмещала должность врача-стоматолога 0,5 ставки в 1996 году и врача-стоматолога 0,5+0,25 ставки в 1997,1998 годах.

Факт осуществления врачебной деятельности в указанные периоды стороной ответчика в судебном заседании не оспорены, иных доказательств суду не представлены.

Вместе с тем, доказательства осуществления истцом врачебной деятельности в период работы с 17 июля 1995 года по 02 января 1996 года в должности заведующей стоматологическим отделением Борзинской стоматологической клиники, суду не представлены. Также это не подтверждается справкой ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 24.07.2020 № 161, где указано на совмещение должности врача-стоматолога 0,5 ставки с 01 апреля 1995 года, поскольку ФИО1 17 июля 1995 года была назначена на должность заведующей стоматологическим отделением, при этом, из книги учета заработной платы за 1995 год, следует, что сведений о совмещении, выполнении врачебной деятельности не имеется.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 03 января 1996 года по 17 ноября 1996 года в должности заведующей стоматологическим отделением Борзинской стоматологической клиники и с 18 ноября 1996 года по 04 октября 1998 года в должности главного врача муниципального учреждения «Борзинская стоматологическая клиника».

Истец ФИО1 просит суд включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24 июня 1995 года по 01 июля 1995 года, с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указывается перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. 

Нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Из материалов дела следует, что согласно приказу № 119 от 12.02.2009 г. ФИО1 направлена в командировку в Читинскую Государственную Медицинскую академию в г. Читу сроком на 28 календарных дней с 15.02.2009 по 14.03.2009 в целях обучения на курсах усовершенствования. 

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации № 2948 ФИО1 в период с 16.02.2009 по 13.03.2009 повысила свою квалификацию в Читинской Государственной Медицинской академии по программе «стоматология терапевтическая».

Согласно приказу № 410 от 21.04.2014 г. ФИО1 направлена в командировку в Читинскую Государственную Медицинскую академию в г. Читу в период с 04.05.2014 по 31.05.2014 в целях обучения на курсах усовершенствования. 

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации от 30.05.2014 № 1503 ФИО1 в период с 07.04.2014 по 30.05.2014 повысила свою квалификацию в Читинской Государственной Медицинской академии по программе «стоматология общей практики».

Согласно приказу № 780 от 18.04.2019 г. ФИО1 направлена в командировку в Читинскую Государственную Медицинскую академию в г. Читу в период с 28.04.2019 по 25.05.2019 в целях обучения на курсах усовершенствования. 

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации от 24.05.2019 № 846 ФИО1 в период с 29.04.2019 по 24.05.2019 повысила свою квалификацию в Читинской Государственной Медицинской академии по программе «хирургическая терапевтическая стоматология».

Материалами дела подтверждается в частности справкой ГУЗ «Борзинкая ЦРБ» от 04.02.2021 г. б/н, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионной фонд по установленным тарифам. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, связанной с медицинской деятельностью, с сохранением заработной платы и места работы.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 представлены суду доказательства в обоснование исковых требований, которые стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 15.02.2009 по 14.03.2009, с 04.05.2014 по 31.05.2014, с 28.04.2019 по 25.05.2019 подлежат включению в стаж работы в календарном исчислении, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.06.1995 года по 01.07.1995 года. 

Так, на основании приказа № 11 от 22.06.1995 ФИО1 направлена в командировку в г. Чита ОКГ стоматологическое отделение на учебу. Вместе с тем, свидетельство о прохождении повышения квалификации в указанный период истцом суду не представлено. Сведения о начислении заработной платы в указанный период времени в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

Истец просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты первоначального обращения 23.01.2020 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии …, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. 

С 01 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена дополнительная норма (часть 1.1 статьи 30), в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не раннее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону, т.е. после возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии за осуществление деятельности в соответствии с указанными выше нормами, назначение страховой пенсии может производиться не раннее, чем через 5 лет (с учетом переходных положений).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) и имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условием назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться раннее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган 23 января 2020 года. Поскольку удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении периодов его работы с 03 января 1996 года по 04 октября 1998 года в муниципальном учреждении «Борзинская стоматологическая клиника», переименованной на основании постановления Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района от 06 августа 2001 года № 550 в муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая поликлиника» со дня образования в календарном исчислении, а именно: в должности заведующего отделением с совместительством 0,5 ставки врача-стоматолога с 03 января 1996 года по 17 ноября 1996 года и в должности главного врача с совместительством 0,5 ставки врача-стоматолога с 18 ноября 1996 года по 04 октября 1998 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на момент первоначального обращения в пенсионный орган 23 января 2020 года, имела требуемую продолжительность специального стажа для назначения для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения – 23 января 2020 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 03 января 1996 года по 04 октября 1998 года в муниципальном учреждении «Борзинская стоматологическая клиника», переименованной на основании постановления Главы муниципального образования г. Борзи и Борзинского района от 06 августа 2001 года № 550 в муниципальное учреждение «Борзинская стоматологическая поликлиника» со дня образования в календарном исчислении, а именно: в должности заведующего стоматологическим отделением с совместительством 0,5 ставки врача-стоматолога с 03 января 1996 года по 17 ноября 1996 года и в должности главного врача с совместительством 0,5 ставки врача-стоматолога с 18 ноября 1996 года по 04 октября 1998 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 15 февраля 2009 года по 14 марта 2009 года, с 04 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 28 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения – 23 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Слепцов И.В.

Решение суда в окончательной форме принято 26.03.2021 г.