Дело № 5-40/2018

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 21 мая 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

г. Богданович 21 мая 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании в отношении должностного лица:

ФИО1, 

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей начальником управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району от 05 апреля 2018 года 66 АА № 2478329 следует, что 02 марта 2018 года в 13 часов 40 минут ФИО1 по адресу: 

<

...> совершила нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, в нарушение п. 3, 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произвела работы по ликвидации зимней скользкости, снежного наката на автодорогах ул. Калинина, ул. Победы с. Кунарское Богдановичского района, тем самым не выполнила требования по обеспечению безопасности дородного движения при содержании дорог.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, так как очистка от снега проезжей части автомобильных дорог ул. Калинин и ул. Победы в с. Кунарское была произведена своевременно. На проезжей части этих дорог имелся снежный накат, но его параметры ей не известны, акт осмотра составлялся без ее участия, когда и кем были сделаны имеющиеся в деле фотоснимки, она не знает.

Пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (п. 3).

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93).

Сцепление и ровность покрытия следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3-метровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации (п. 5.1 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 13.9 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение требований установленных норм ФИО1 не произвела работы по ликвидации зимней скользкости, снежного наката на автодорогах ул. Калинина, ул. Победы с. Кунарское Богдановичского района, тем самым не выполнила требования по обеспечению безопасности дородного движения при содержании дорог.

Вместе с тем, доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеют объективного подтверждения представленными им доказательствами.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На л.д. 12 имеется Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району ФИО2 02 марта 2018 года, согласно которого на проезжей части дорог улиц Калинина и Победы с. Кунарское присутствуют дефекты дорожного покрытия в виде снежного наката.

Однако, какие-либо характеристики (количественные и качественные показатели) выявленных дефектов дорожного покрытия должностным лицом ГИБДД в указанном акте не приведены, не содержаться они и в иных материалах дела, в том числе в предписании № от 02 марта 2018 года (л.д. 15), иллюстрациях (л.д. 39-42). 

Кроме того, имеющийся в материалах дела Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02 марта 2018 года в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» составлен сотрудником ГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району в одностороннем порядке вследствие чего не может являться безусловным доказательством по делу. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила факт очистки проезжей части автодорог от снега после прошедшего снегопада, пояснив, что параметры выявленных старшим государственным инспектором дорожного надзора дефектов дорожного покрытия ей не известны, акт проверки составлялся в ее отсутствие.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району не добыто достаточных и неоспоримых доказательств того, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории с. Кунарское Богдановичского района Свердловской области, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог, обратного материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении должностного лица – начальника управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков