Дело № 12-342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 6 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района г. Липецка от 25.09.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей по факту неисполнения ООО УК «Радуга», в установленный срок до 19.02.2018 года, предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 4706 от 29.12.2017 года, поскольку Общество не разместило отчет об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом №10 «а» по ул.Меркулова в г.Липецке за 2015 г. и 2016 г., нарушив п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ, а именно не соблюдены лицензиатом требования к раскрытию информации, установленных ч.10 ст.161 ЖК РФ.

Не согласившись с постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что отчет об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом №10 «а» по ул. Меркулова в г.Липецке за 2015 г. и 2016 г. был размещен в свободном доступе, о чем неоднократно представлялась информация в ГЖИ Липецкой области, а, следовательно, никаких нарушений допущено не было.

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник ФИО2, представитель Государственной жилищной инспекции Липецкой области не явились, извещены были своевременно, надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья не находит оснований для отмены, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» сайт «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru) определен официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства № 731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт) управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

- перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая

организация, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному

дому;

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

- информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту

общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением

целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных

работ (услуг) и иных услуг.

В силу пункта 8 Стандарта, установлено, что раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2014 № 882/пр утверждены формы раскрытия организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющих организаций ежегодно предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.

В соответствии с п.3 стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлен вид информации подлежащей к размещению. Подпунктом и) пункта 3 стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее-Стандарта) установлена обязанность управляющих организаций по раскрытию отчета об исполнении договора управления.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пункта 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению до 31 декабря 2017 года включительно.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №14853 руководителя ГЖИ Липецкой области от 11.12.2017 года проведена 29.12.2017 года проверка ООО УК «Радуга» в рамках лицензионного контроля, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и было установлено, что ООО УК «Радуга» в нарушение п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»не раскрыло информацию по управлению многоквартирными домами и не разместило отчеты об исполнении управляющей организацией договора управления домом за 2015 и 2016 гг..

По результатам данной проверки ООО УК «Радуга» было выдано предписание № 4706 от 29.12.2017 года об устранении допущенных нарушений, срок исполнения которого установлен до 19.02.2018 года.

На основании распоряжения №7 019 заместителя руководителя ГЖИ Липецкой области от 13.06.2018 года проведена 04.07.2018 года проверка исполнения предписания ООО УК «Радуга» в рамках лицензионного контроля, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и установлено, что предписание №4706 ГЖИ Липецкой области от 29.12.2017 года ООО УК «Радуга» не исполнено, отчеты об исполнении управляющей организацией договора управления домом за 2015 и 2016 гг. не размещены. 

Заявлений в адрес Государственной жилищной инспекции Липецкой области о продлении (приостановке) срока исполнения предписания не поступало. Предписание ООО УК «Радуга» не обжаловалось. Данное предписание не было исполнено в указанный срок.

Согласно приказу №12 от 22.07.2014 года ФИО1 на основании решения единственного учредителя ООО УК «Радуга» от 21.07.2014 года, приступила к работе с должностными обязанностями директора ООО УК «Радуга», соответственно, она является ответственным лицом за своевременное, достоверное и полное размещение, установленной законодательством информации на сайте «Реформа ЖКХ».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №645 от 13.07.2018 года, директор ООО УК «Радуга» ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, не исполнила в установленный срок до 19.02.2018 года, предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 4706 от 29.12.2017 года, а именно: не разместило отчет об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом №10 «а» по ул.Меркулова в г.Липецке за 2015 г. и 2016 г.. Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директора, который осуществляет контроль за исполнением предписаний Госжилинспекции Липецкой области. Своими действиями должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, нарушений судом не установлено.

Вина ФИО1 установлена собранными и исследованными доказательствами по делу: протоколом № 645 об административном правонарушении от 13.07.2018 года; копией приказа №12 о приеме ФИО1 на работу от 22.07.2014 года; актом поверки проверки №7165 от 04.07.2018 года; анкетой многоквартирного дома; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 13.06.2018 года; копией предписания №4706 от 29.12.2017 года; копией выписки из ЕГРЮЛ.

Поскольку согласно приказу ООО УК «Радуга» от 22.07.2014 года, ФИО1 приступила к обязанностям директора с 22.07.2014 года, и в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП, как должностное лицо несет административную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей. 

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 25.09.2018 года, сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, действия ее правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами, доказательства исследованы мировым судьей всесторонне и полно, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции. 

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, в деле не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не выявлено. 

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ, оснований не доверять представленным доказательствам, положенным мировым судьей в основу постановления, у суда не имеется.

Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соразмерно правонарушению, с учетом всех обстоятельств дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1ст. 19.5КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,4.1КоАП РФ. Законных оснований для снижения наказания, для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется. Наказание назначено в минимальном размере с учетом имущественного положения ФИО1.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, судом отвергаются как несостоятельные, так как данный довод опровергается представленными в суд материалами дела, и обратного стороной защиты суду не представлено. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 25.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Советского судебного района города Липецка от 25.09.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ее защитника ФИО2- без удовлетворения.

Судья Н.А. Демьяновская