Дело № 12-164/18

РЕШЕНИЕ

ст. Динская Краснодарского края 02 октября 2018 год 

Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года государственного инспектора Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1, как индивидуальный предприниматель, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначен административное наказание, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление от 20 июня 2018 года, серия АКА № 081128 государственного инспектора Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что в нарушение ст. 28.2 и ст. 28.5 КоАП РФ в отношении него 18 июня 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, в том время как административное правонарушение было выявлено 20 апреля 2018 года. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, без надлежащего уведомления и с нарушением процессуальных требований. В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия, без данных о надлежащем извещении. Он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту и право на участие при рассмотрении, предоставления доказательств невиновности. Допущенные должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея нарушения процессуального административного законодательства, не принятие мер к установлению достоверных данных о его личности и месте жительства, лишение права на защиту и предоставления доказательств невиновности, свидетельствуют о грубых нарушениях административного закона и указывают на незаконность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом и своевременно, что подтверждается почтовым уведомлением о получении им судебной повестки.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются достаточные подтверждения надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы, в соответствие с ч. 2 ст. 25.1, ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1, как индивидуального предпринимателя, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, послужило то, что 20 апреля 2018 года в 11 часов 46 минут, в соответствии с актом осмотра, проведения проверки транспортного средства в процессе его эксплуатации № 23105001703 от 20 апреля 2018 года, составленным управлением государственного автодорожного надзора по адресу: ПКП -5 (Краснодар) А\Д М4 «ДОН» 1317 км., при осуществлении перевозки грузов автотранспортным средством ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, принадлежащего ИП ФИО1 ОГРНИП №, выявлены нарушения требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, допуск на линию осуществил ИП ФИО1 ОГРНИП № (отсутствует предрейсовый медицинский осмотр водителя). 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года государственного инспектора Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначен административное наказание, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в его отсутствие.

Согласно определению должностного лица о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 08-2041-102 от 18 июня 2018 года, рассмотрение дела в отношении ИП ФИО1 было назначено на 20 июня 2018 года в 10 часов 00 минут. 

При этом сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется скриншот о направлении протокола об административном правонарушении от 18 июня 2018 года и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 июня 208 года на электронную почту ФИО1, однако отсутствуют достоверные сведения о том, что указанный адрес электронной почты принадлежит ФИО1, и он обращался с просьбой об извещении его о дате и времени рассмотрения дела, а также направлении ему процессуальных документов посредством электронной почты.

Подтверждение извещения лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть произведено такими средствами, которые позволяют контролировать получение информации об извещении лицом, которому она направлена. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении с направлением дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить. Постановление государственного инспектора Ленинградского отдела МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении серия АКА № 081128 от 20 июня 2018 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в Ленинградский отдел МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: подпись.