УИД: 91RS0014-01-2024-002660-94

Дело №2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О. О.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к ФИО2, третьи лица - ФИО1, ГБУ РК "Ленинский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр", Администрация Ленинского района Республики Крым (Отдел муниципального контроля), об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в суд с иском к, в котором с учетом уточнений, просит обязать ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его производства, выращивания и реализации, уменьшить количество скота в соответствии с нормами ветеринарного законодательства. 

Иск мотивирован тем, что истец является исполнительно-распорядительным органом Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. На территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по адресу: 

<

адрес>, проживает ответчик - ФИО2. Жилой дом (кадарстровый №) и земельный участок (кадастровый №) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, находятся в собственности ответчика.

На данном земельном участке ответчик в нарушение Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его производства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от. 11.2022 № 774, фактически содержит ферму по выращиванию крупного рогатого скота в количестве 40 голов, в том числе, 15 коров, 10 нетелей, 10 бычков, 5 телят; а также мелкого рогатого скота (26 коз).

По факту значительного превышения разрешенного количества животных в подворье ФИО2, нарушения Правил благоустройства территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в адрес администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым поступало большое количество жалоб от соседей, в том числе от ФИО1

В связи с невозможностью разрешить возникший спор во внесудебном порядке, истец обратился в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свообод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 5 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из положений ст. 2.4 Закона РФ от 14 мая 1993 года. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных обязаны, в том числе содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных.

Судом установлено, а также подтверждено сторонами и третьим лицом – ФИО1 – в предыдущих судебных заседаниях, что на территории Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым по адресу: 

<

адрес>, проживает ответчик - ФИО2, указанный дом и земельный участок находятся в собственности ответчика.

На данном земельном участке ответчик фактически содержит ферму по выращиванию крупного рогатого скота в количестве 40 голов, в том числе, 15 коров, 10 нетелей, 10 бычков, 5 телят; а также мелкого рогатого скота (26 коз).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей отдела ветеринарии г. Керчь и Ленинского района регионального управления по борьбе с болезнями животных и ведомственного контроля, ГБУ РК «Ленинский районный ВЛПЦ», Администрации Ленинского района Республики Крым произведен осмотр частного подворья ФИО2, в результате которого установлено, что расстояние от конструкции стены помещения для содержания домашнего скота до границы соседнего участка составляет 15.5 м, на территории подворья стоит запах навоза, за территорией подворья складируется навоз в большом количестве, о чем составлен соответствующий акт.

Соседи, в том числе ФИО1, неоднократно направляли жалобы в администрацию сельского поселения на невыносимый запах, исходящий со стороны подворья ФИО2

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что ответчик осуществляет на предоставленном ей земельном участке по адресу: 

<

адрес>, деятельность по ведению личного подсобного хозяйства, содержанию крупного рогатого скота до 40 годов, а также содержание мелкого рогатого скота до 26 голов с нарушением требований действующего законодательства, а также осуществляет слив жидких бытовых отходов на территории принадлежащего ответчице земельного участка, чем нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Как следует из ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. 

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). 

Согласно п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота для воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Ветеринарные правила). Как следует из п. 1 вышеуказанных Ветеринарных правил, они устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота (КРС) в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями.

В силу п. 5 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года N 622, вступивших в силу с 01 января 2021 года, минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания крупного рогатого скота (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке), до границы соседнего участка три содержании КРС в хозяйствах, в количестве до 5 голов должно составлять не менее 10 метров, в количестве не более 8 голов - не менее 20 метров, в количестве те более 10 голов - не менее 30 метров, в количестве не более 15 голов - не менее 40 метров.

Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 № 774 утверждены Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, в соответствии с п. 4 которых минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания малого рогатого скота (ближайших по управлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании в хозяйстве до 10 голов должно оставлять не менее 10 м, в количестве не более 15 голов - не менее 20 м, в количестве не более 20 голов — не менее 30 м, в количестве не более 25 голов — не юнее 40 м, в количестве не более 50 голов - не менее 80 м.

Указанные обязательные минимальные расстояния установлены для обеспечения соблюдения прав собственников смежных земельных участков на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным Законом "О личном подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ от 7 июля 2003 года. 

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). 

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2). 

В силу пункта 3 данной статьи полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. 

Вопросы утверждения правил землепользования и застройки поселений отнесены действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (статья 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, из приведенных норм следует, что ведение личного подсобного хозяйства, при котором необходимо содержание сельскохозяйственных животных, должно осуществляться в соответствии с градостроительными регламентами, разделяющими назначение земельных участков. 

На своем земельном участке ответчик содержит крупный рогатый скот, имеются хозяйственные постройки для содержания скота. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - "ЗК РФ") земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 

- земли сельскохозяйственного назначения; 

- земли населенных пунктов; 

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 

- земли особо охраняемых территорий и объектов; 

- земли лесного фонда; 

- земли водного фонда; 

- земли запаса. 

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка. 

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Статьей 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 

1) основные виды разрешенного использования; 

2) условно разрешенные виды использования; 

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, земельный участок имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. 

Земельный участок, принадлежащий ответчику, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения с. Белинское, расположен в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования "Индивидуальная жилая застройка" в качестве основного вида разрешенного использования, "Размещение надворных построек" в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка. Виду разрешенного использования "Индивидуальная жилая застройка" соответствует следующая деятельность: строительство, реконструкция, и эксплуатация отдельно стоящих жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи. Деятельность, соответствующая виду разрешенного использования "Размещение надворных построек" заключается в строительстве, реконструкции и эксплуатации сараев, колодцев, скважин, резервуаров для хранения воды, бань, саун, бассейнов, зимних садов, оранжерей, палисадников, построек для содержания домашних животных и птицы, других хозяйственных и подсобных строений. 

Согласно Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622, ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

Исходя из ст. 2 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве": личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 4 вышеназванного закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Кроме того, истец просит обязать ответчика устранить нарушения Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его производства, выращивания и реализации, уменьшить количество скота в соответствии с нормами ветеринарного законодательства.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 196 ГПК РФ: суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", указано, что принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца.

Из анализа действующего законодательства следует, что содержание крупного рогатого скота (коров), а также мелкого рогатого скота (коз), предусмотрено только на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, доказательств тому, что земельный участок, предоставлен ответчику для ведения личного подсобного хозяйства в материалах дела, не имеется.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Белинского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, паспорт серии №, в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения действующего законодательства, уменьшить количество крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота до ноля.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, паспорт серии №, в доход местного бюджета госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме составлено 22.03.2025 г.

Судья О. О. Киселёва