Дело № 2а-1960/2025

91RS0024-01-2025-000306-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующим требованием: признать незаконным постановление Администрации от 

<

дата> года №№

<

номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью №

<

номер> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала №

<

номер>». В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежат на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Оспариваемым постановлением Администрация утвердила схему расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако при формировании земельного участка не были учтены конструктивные элементы жилого дома, принадлежащего истцу. В результате часть конструктивных элементов оказалась на придомовой территории многоквартирного дома. За защитой своих прав и законных интересов истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчики Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности жилой дом площадью №

<

номер> кв.м. и земельный участок площадью №

<

номер> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, кадастровые номера №

<

номер> и №

<

номер> соответственно, на основании свидетельства о праве собственности от 

<

дата> года и постановления Администрации от 12.08.2016 года №№

<

номер>

В ходе исполнения муниципального контракта разработана схема расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

22.03.2023 года постоянно действующей комиссией Администрации проведены публичные слушания по схеме расположения земельного участка. Предложения и замечания по обсуждаемой схеме не поступили. 

В этот же день комиссией подготовлено заключение о результатах публичных слушаний. Публичные слушания признаны состоявшимися. Администрации рекомендовано утвердить схему расположения земельного участка. 

Оспариваемым постановлением Администрации от 

<

дата> года №№

<

номер> утверждена схема расположения земельного участка площадью №

<

номер> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». 

<

дата> года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №

<

номер>

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории (п. 2.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Администрация, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, обеспечила подготовку схемы расположения земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, проверила данную схему на предмет соблюдения требований земельного законодательства, провела публичные слушания. Предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ препятствий публично-правового характера, которые бы исключали утверждение схемы расположения земельного участка, Администрацией не установлено.

При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об утверждении схемы расположения земельного участка. 

Довод истца ФИО1 о том, что в схему расположения земельного участка включены отдельные элементы принадлежащего ему жилого дома, подлежит отклонению, поскольку жилой дом истца расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> который, исходя из общедоступных данных, размещенных на Интернет-ресурсе «Публичная кадастровая карта» (https://nspd.gov.ru), не пересекается с земельным участком с кадастровым номером №

<

номер>.

В любом случае земельный спор о границах земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства. Как было указано выше, постановление Администрации от 

<

дата> года №№

<

номер> об утверждении схемы расположения земельного участка было реализовано путем постановки земельного участка на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости 

<

дата> года. С этого момента, в соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Изменение конфигурации и площади земельного участка с исключением наложения на жилой дом истца (при наличии такового) возможно только посредством предъявления иска с требованиями материально-правового характера непосредственно к собственникам земельного участка (собственникам помещений в многоквартирном доме) об оспаривании права собственности или об установлении границ земельного участка. Удовлетворение настоящего административного иска не повлечет для истца правовых последствий в виде прекращения права собственности на земельный участок, не приведет к изменению либо исключению из ЕГРН сведений о земельном участке.

Таким образом, истец ФИО1 избрал ненадлежащий способ защиты права, которое он считает нарушенным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконным. 

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 20 марта 2025 года.