Дело № 2-1184-2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 11 мая 2018 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Колотовской Е.С.,

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» ФИО3, ФИО4, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», АО «Газпром газораспределение Белгород» о признании незаконным акта обследования системы газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО6 обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным акт обследования системы газоснабжения от 10.09.2016.

В обоснование заявленных требований указал, что, проживая в доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен), является получателем природного газа, поставляемого в домовладение для бытовых нужд. Расчеты за потребленный природный газ производились на основании показаний прибора учета газа МКМ-G6 № (номер обезличен). При обследовании данного прибора учета газа 10.09.2016 представителями поставщика газа была выявлена неисправность прибора учета газа, а именно, установлено, что счетчик останавливается при работе газоиспользующего оборудования при воздействии на него магнитных полей, что зафиксировано в акте проверки системы газоснабжения от 10.09.2016.

Согласно экспертному заключению от 20.12.2016 при проведении метрологических испытаний счетный механизм на воздействие магнитного поля не реагировал, но имеются повреждения в местах крепления корпуса и крышки счетчика в виде сколов и механических повреждений. Также в заключении указано, что прибор учета газа подвергался несанкционированной разборке и замене оригинальных деталей. ФИО6 с указанными выводами не согласен, считает, что экспертное заключение, напротив, подтверждает отсутствие нарушений с его стороны.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом смс-сообщением, уполномочил представлять свои интересы представителей, которые исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО6 является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по потреблению газа для бытовых нужд в домовладении по адресу: (адрес обезличен).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, которые в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее – Правила).

В соответствии с п. 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В силу п. 21 Правил абонент обязан, в том числе: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 23 Правил поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

В соответствии с п.п. 27, 28 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. 

Пунктами 55, 56 Правил предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

10.09.2016 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» проведено обследование системы газоснабжения домовладения истца, о чем составлен акт, в котором указано, что проверка проводилась в присутствии и с согласия абонента; счетчик газа МКМ-G6 № (номер обезличен) при работающем газоиспользующем оборудовании не производит учет проходящего через него газа под воздействием постоянных магнитных полей, обеспеченных магнитом, который приложен к задней верхней тыльной части счетчика, что согласно письму завода-изготовителя свидетельствует о его неисправности; абонент ознакомлен с письмом завода-изготовителя; абонент уведомлен о переводе на нормативы и доначислении за предыдущий период. 

К акту приложены фото- и видеоматериалы. 

Абонент от подписи указанного акта отказался.

На просмотренной в судебном заседании видеозаписи, которая приложена к акту обследования, действительно, видно, что прибор учета газа не работает (останавливается) при поднесении к нему магнита.

Поскольку установлена неисправность прибора учета газа ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» произведен перерасчет стоимости потребленного газа исходя из норматива потребления за 6 месяцев (начиная с марта 2016 года).

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 8.09.2017 с ФИО6 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» взыскана задолженность за природный газ за период с 1.03.2016 по 19.05.2017 в размере 181 670 рублей 62 копейки.

20.12.2016 ООО «Газсервис» в присутствии ФИО6, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» проведено экспертное исследование прибора учета газа МКМ G6 № (номер обезличен), согласно которому внешним осмотром с применением криминалистической лупы под различными углами к источнику освещения крышки, корпуса установлено, что в местах крепления болтов и гаек на корпусе счетчика имеются повреждения красящего слоя в виде сколов и механических повреждений посторонним предметом; произведена калибровка счетчика газа, по результатам которой счетчик признан негодным к дальнейшей эксплуатации; в ходе исследования внутренних частей счетчика установлено, что все части механизма присутствуют полностью, конструктивных изменений не имеют, механические повреждения, сколы, отверстия, а также следы красящих веществ или смесей, не предусмотренные конструкцией счетчика, отсутствуют. При исследовании свинцовой пломбы, снятой при монтаже прибора учета газа, установлено, что ее целостность после первоначального навешивания не нарушалась, следов механического воздействия, а также следов последующего соединения (склеивания, спаивания, переобжатия и т.п.) не обнаружено.

Для установления подлинности маркировочных обозначений, нанесенных на свинцовую пломбу, в ФБУ «Белгородский ЦСМ» был отправлен запрос с фотоизображением исследуемой пломбы, на что было получено письмо от 14.12.2016, из которого следует, что клейма, находящиеся на исследуемой пломбе, не соответствуют с шифром специалиста, выполнявшего поверку.

В ходе проведения метрологических испытаний к корпусу счетного механизма подносился магнит, в ходе испытаний счетный механизм на воздействие магнитного поля не реагировал, работу продолжал правильно без задержек и остановок.

По результатам исследования сделаны выводы о том, что производилась разборка счетчика на предмет замены оригинальных деталей; счетчик газа подвергался несанкционированной разборке и замене оригинальных деталей.

В соответствии с п. 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 2.07.2015 № 1815 (далее – Порядок), в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Согласно п. 19 Порядка обязательное представление средства измерения на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях: несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ); проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции, известного или предполагаемого ударного или иного воздействия или при возникновении сомнений в его показаниях.

Согласно оттиску индивидуальных поверительных клейм ФИО7 он использовал клеймы, в середине которых имеется буква «Ч».

При этом согласно фотоматериалам, приложению к акту проверки системы газоснабжения и выводам экспертного исследования на пломбе в исследуемом счетчике вместо буквы «Ч» буква «h», кроме того, перед нижней буквой «G» не имеется цифр, которые должны быть на оригинальной пломбе ФИО7

Таким образом, поскольку счетчик газа подвергался разборке и замене оригинальных деталей, а именно пломбы, действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по доначислению размера платы путем перерасчета стоимости потребленного газа за 6 месяцев исходя из норматива потребления являлись законными. 

В соответствии с п. 59 Правил результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Согласно п. 60 Правил акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Оспариваемый акт проверки указанным требованиям соответствует.

Само по себе несоблюдение ответчиком предварительного уведомления истца о дате и времени проведения проверки, предусмотренного п. 56 Правил, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил, сотрудники ответчика были добровольно допущены в дом самим владельцем.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании акта обследования системы газоснабжения незаконным не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО6 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», АО «Газпром газораспределение Белгород» о признании незаконным акта обследования системы газоснабжения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2018.

Судья Ю.А. Переверзева