Дело № 2-2033/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гонибесова Д.А., 

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г.Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», о понуждении к исполнению закона,

установил:

Прокурор г.Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность в срок до ДАТА провести обследование принадлежащих указанным ответчикам объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой г.Миасса Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. В ходе проверки установлено, что ответчиками до настоящего времени не проведено обследование образовательного учреждения и предоставляемых услуг и не составлен паспорт доступности для инвалидов указанного объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере образования. Несоблюдение условий доступности для инвалидов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц.

Определением судьи от ДАТА данные гражданские дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.

Старший помощник прокурора г.Миасса Челябинской области Сорокина Н.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», а также третьего лица МКУ МГО «Образование» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась частично, указав, что действительно в указанных учреждениях отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг. Финансирование данного мероприятия запланировано на 2018 год. Полагала необходимым установить сроки подготовки паспортов до декабря 2018 года.

Представители ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил установить сроки подготовки паспортов до декабря 2018 года. 

Представитель третьего лица администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из Конвенции Организации объединенных наций «О правах ребенка» государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" каждому гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), местам отдыха и предоставляемым в них услугам; условия самостоятельного передвижения по таким объектам; условия для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. 

Согласно статье 79 ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 ФЗ № 273).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309. 

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций

Согласно п.п. 7, 8 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г.Миасса Челябинской области проверкой выявлено, что в организациях, предоставляющих услуги в сфере образования: в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МАОУ «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР», МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обследование и паспортизация принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг не произведены, что подтверждено ответом МКУ Миасского городского округа «Образование» (л.д. 16). В связи с поэтапным повышением уровня доступности для инвалидов и предоставляемых услуг в образовательных организациях Миасского городского округа проведены следующие мероприятия. На подготовительном этапе паспортизации образовательных учреждений был составлен перечень ОСИ на обслуживаемой территории с общими сведениями об объекте. Произведена выборка объектов из Реестра ОСИ для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющих ресурсов для проведения паспортизации объектов). На втором этапе паспортизации (скрининг) произведен сбор первичной информации от руководителей организаций о деятельности и состоянии доступности – анкетирование. Для завершения паспортизации образовательных организацией Миасского городского округа требуется дополнительное финансирование, проведение экспертной оценки состояния доступности ОСИ путем обследования. Данные мероприятия запланированы на 2017-2019 годы. 

Указанные обстоятельства представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривались.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время обследование и паспортизация принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг произведены, но не согласованы.

С учётом изложенного, суд полагает, что заявленные прокурором г.Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

Указанный срок для устранения допущенного нарушения – ДАТА, по мнению суда, является разумным и достаточным, определён с учётом особенностей финансирования бюджетных учреждений.

Доводы представителей ответчиков о необходимости установления срока до декабря 2018 года являются необоснованными, каких-либо относимых и допустимых доказательств, которые свидетельствовали бы о невозможности выполнения данных мероприятий в указанный в исках срок, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Миасская средняя общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» обязанность провести обследование и паспортизацию принадлежащих объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов в срок до ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Миасский городской суд. 

Председательствующий