Дело № 12-23/2021

УИД № 65MS0010-01-2021-000477-62

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области 

3 июня 2021 года 

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 Сахалинской области (Охинский район) от 23 апреля 2021 года № 5-88/2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение по подведомственности в Охинский городской суд Сахалинской области, ссылаясь на нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, необоснованный отказ в ведении аудиозаписи судебного заседания, а также на недоказанность его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и на неправильное ведение протокола судебного заседания. ФИО2 полагает, что у него отсутствовала обязанность в соответствии с пп. «б» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила рыболовства) представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов, поскольку он фактически не осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Податель жалобы указывает на невручение ему копии приказа от 26.12.2019 № 362-п, который являясь локальным правовым актом, как и приказы от 29.01.2020 № 15-п и от 21.05.2020 № 117-п, противоречит положениям Правил рыболовства, также указывает на то, что судьёй не приняты во внимание положения статей 14 и 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Кроме того, ссылаясь на ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ, податель жалобы упоминает о возможности применения к нему административного наказания в виде предупреждения, а также на возможность в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного нарушения. 

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Выслушав ФИО2, должностного лица ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району ФАР СКТУ ФИО1, просившего постановление суда оставить без изменения, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверил дело в полном объеме. 

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства пользователи, в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

В силу ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из буквального описания в протоколе об административном правонарушении вмененного ФИО2 административного правонарушения, он 21 января 2021 года, являясь представителем КМНС, не представил сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2020 год при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС РФ до 20 января 2021 года согласно Правил рыболовства.

Однако, в соответствии с вышеперечисленными требованиями Правил, сведения о вылове ВБР предоставляются не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом. То есть 20 января является крайним днем предоставления таких сведений. Из оспариваемого постановления и вышеприведенного протокола об административном правонарушении следует, что требуемые сведения ФИО2 не были представлены 21.01.2021 года за отчетный период 2020 года. Таким образом, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2, мировым судьей не были установлены обстоятельства периода времени, за который ФИО2 необходимо предоставить соответствующие сведения в СКТУ, не было выяснено, давалась ли ФИО2 отсрочка предоставления таковых не позднее 21.01.2021, является ли для него днем предоставления сведений указанная дата -21 января 2021 года. Следует отметить, что день выявления правонарушения, определенного временным периодом, не является днем, определяющим окончание периода его совершения.

Неустановление судом времени совершения административного правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет отмену принятого по делу судебного акта. Дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить выявленные недостатки, учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Б. Андреева