РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Ламзиной С.В., 

при секретаре Бубновой Е.А., 

с участием истца ФИО11 и его представителя ФИО12, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело № 2-936/2019 по иску ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы и досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы и досрочному назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истцом ФИО11 указывается, что 14.05.2019 им было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. К заявлению были приложены следующие подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости документы: трудовая книжка на имя ФИО11 от 02.06.1981; справка, уточняющая особый характер работ, от 14.05.2019 б/н; выписка от 07.06.2017 из приказов за период с 03.11.1996 по 01.03.2001; выписка из лицевого счета ФИО11.

Решением № 190000025860/235398/19 от 27.05.2019 ГУ - УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с данным решением ему не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 03.11.1993 по 28.02.2001 (продолжительностью 7 лет 3 месяца и 25 дней) – работа наладчиком ХШО (холодно-штамповочного оборудования), так как наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

С вынесенным решением от 27.05.2019 он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 71 и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть З; статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лети 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч. 2-4 данной статьи указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В данном Списке имеется раздел XIV «Метaллообработка», подраздел «Производство шариков, роликов и гвоздей» код позиции 2151000а-10038, где предусмотрены «автоматчики холодно - высадочных автоматов». Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (в редакции Постановлении Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке согласно п. 1 подп. «б» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснению «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10», утвержденному постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать как автоматчикам холодновысадочных автоматов - прессовщикам на холодновысадочных пресс-автоматах; автоматчикам; автоматчикам на высадочных станках; автоматчикам на высадочных и просечных станках; автоматчикам на гвоздильных автоматах; автоматчикам на холодновысадочных станках (раздел XIV «Метaллообработка», подраздел «Производство шариков, роликов и гвоздей» код позиции 2151000а-10038).

Также, в данном Списке № 2 в разделе Металлургическое производство в подразделе 5 Трубо-прессовое, прессовое и волочильное производства (код позиции 20923040) имеет место указание на наладчиков холодноштамповочного оборудования (код 2092304а-15002).

До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который в разделе IX «Металлургическое производство», содержал подраздел Трубо-прессовые, прессовые, волочильные цехи и отделения, где имеется указание на рабочую профессию как «наладчик».

При этом, время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 года.

Кроме того, согласно справке ОАО «Кузролик» от 14.05.2019 ФИО11 действительно работал на предприятии с 03.11.1993 по 28.02.1994 наладчиком холодно-штамповочного оборудования 2 разряда, с 01.03.1994 по 28.02.2001 наладчиком холодно-штамповочного оборудования 3 разряда.

Из указанной справки следует, что согласно технологии производства высадка(штамповка) заготовок роликов, шариков и гвоздей производится на холодновысадочных автоматах. Марки станков ХВА: А-142-А, А-3722-А, А-3723-А, АА-3720-А, АА-3722-А, А-141-Е, А-291-М, ПР-4, АБ-4115, АБ-4116, АБ-4411, АБ-4411А, АБ-4118, КО-9117,02. На этом холодновысадочном оборудовании в период с 1961 по настоящее время рабочие согласно утвержденной технологии высаживают (штампуют) заготовки на ролик цилиндрический, шарик и гвозди из прутка и проволоки специальной стали диаметром от 1 мм до 26 мм. На 01.01.2010 по штатному расписанию работали 3 человека.

В ранее утвержденных Списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях № 1173 от 22.08.1956 в разделе «Металлообработка» - производства шариков, роликов и гвоздей - не было. В новом Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе 14 «Металлообработка» п. 10 Производство шариков, роликов и гвоздей выделено отдельным пунктом, согласно которому код 2151000а-100038 автоматчики холодновысадочных автоматов пользуются правом на льготное обеспечение по Списку № 2. В соответствии с ЕТКС выпуск № 2 раздел «Котельное, холодно-штамповочные, волочильные и давильные работы» профессия рабочих, производящих высадку цилиндрических роликов, шара и гвоздей на одноударных автоматах называет - автоматчик холодновысадочных автоматов. Ошибочно эта профессия на заводе была названа - наладчик ХШО (холодно-штамповочного оборудования). Из-за того, что в тарифно-квалификационных данных профессий отсутствуют примеры работ, касающиеся именного производства имеющегося на заводе и были допущены эти ошибки. С 01.02.2001 по настоящее время приказом по заводу № 12-к от 08.02.2001 профессии названы согласно ЕТКС - автоматчик ХВА. Согласно аттестации рабочих мест, проведенной ООО «Инженерная производственная компания» автоматчики ХВА завода имеют право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, п. 215000а-10038).

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в 25.05.2009 (карта № 25), на рабочем месте установлены вредные условия труда (класс условий труда - 3.2 по тяжести трудового процесса). Используемое оборудование - холодновысадочный автомат, используемое сырье и материалы - металл.

Также из карты аттестации рабочего места автоматчика холодновысадочных автоматов шифр 2151000а-10038 роликового цеха ОАО «Кузнецкий роликовый завод» усматривается, что таким работникам установлен повышенный размер оплаты труда и ежегодный отпуск в размере, превышающем требуемую продолжительность основного отпуска, то есть дополнительный отпуск, за работу во вредных условиях, право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 215000а-10038. 

Также необходимо отметить, что согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 выше указанного Закона, назначается мужчинам по достижению ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, при достижении им 58 лет (на момент, указанный в заявлении, поданном в Пенсионный орган), ему необходимо выработать стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не менее 5 лет.

С учетом изложенных выше обстоятельств отнесения его трудовой деятельности в период с 03.11.1993 по 28.02.2001 в качестве наладчика ХШО к работам, связанным с тяжелыми условиями труда, за вычетом периодов простоя за указанный период времени, его трудовой стаж на таких работах составляет 7 лет 11 месяцев и 21 день, что соответствует параметрам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Исходя из чего, просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 190000025860/235398/19 от 27.05.2019 об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подл. 2 п. 1 ст. 30 Ф3 РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», период работы в ОАО «Кузнецкий роликовый завод» с 03.11.1993 по 28.02.2001 в качестве наладчика ХШО.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-Ф3 от 28.12.2013 года, с 06.05.2019. 

В судебном заседании истец ФИО11 заявленные требования поддерживал и пояснял, что его работы в спорный период времени с 03.11.1993 по 28.02.2001 на ОАО «Кузнецкий роликовый завод» в качестве наладчика ХШО фактически и правильно должна была называться автоматчик ХВА, поскольку его трудовая функция заключалась в штамповке (рубке) гвоздей на холодно-высадочных автоматах. Он должен был осмотреть станок (пресс), его настроить под проволоку определенного диаметра и затем рубить её на гвозди, следя за параметрами. На заводе был роликовый цех и два отдельных участка, где рубили ролики и гвозди. Им выдавали спецодежду и ботинки, очки и наушники, которыми они практически из-за неудобства не использовали. На работе имела место вредность, так как было очень шумно, горело масло от станков. По окончанию рубки сами складывали гвозди в ящики, которые отвозили на склад. Могли выработать норму за несколько дней, а потом сидеть без работы. О переводе его на рубку роликов сказать ничего не может, поскольку этого не помнит. В марте 2001 года он был переведен наладчиком шлифовальных станков, работа в данной профессии включается в специальный стаж работы и засчитан ему ответчиком. По какой причине работодатель не выдал ему справку, уточняющую особый характер работы по профессии наладчика ХШО (автоматчика ХВА), и не указывал код особых условий сказать не может. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО11 ФИО12, допущенный на основании письменного заявления согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования и объяснения истца поддержал по доводам и основаниям иска. Просил исковые требования в полном объеме удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО13, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО11 не признала, сославшись на доводы решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 190000025860/235398/19 от 27.05.2019 об отказе в установлении пенсии, которым истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 засчитан период работы в качестве наладчика шлифовальных станков ОАО «Кузролик» 2 года 6 месяцев 20 дней. Период с 03.11.1993 по 28.02.2001 в качестве наладчика ХШО (в котором также имеет место недоработка до плановогог количества рабочего времени) в такой стаж не засчитан, так как наименование профессии таким Списком не предусмотрено. При этом, обращает внимание на то, что право устанавливать тождественность профессий предоставлено Министерству труда и социального развития. Работодатель своевременно не произвел необходимых действий по приведению в соответствие наименование профессии истца. В системе ОПС истец зарегистрирован 12.09.1997, отчетность по истцу с 1997 года предоставлена в пенсионный орган без кода особых условий, хотя в наблюдательном деле по ОАО «Кузролик» имеются списки с перечнем льготных профессий и должностей организации с 1998-2001, в котором также указывалась профессия автоматчика ХВА, с указанием и фамилий, в том числе и ФИО11 такие списки были за 2000-2001 г.г. Просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица ОАО «Кузнецкий роликовый завод» (далее по тексту - ОАО «Кузролик») в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. При явке в судебное заседание 14.08.2019 представитель ОАО «Кузролик» ФИО14, действующий на основании Устава, с исковым заявлением ФИО15 согласился и пояснял, что название профессии истца наладчик ХШО по трудовой книжке и приказам по предприятию указана неправильно. Надо было указывать ее по ЕТКС как автоматчик ХВА. Предприятие в то время обращалось в Министерство труда, которое сообщило о необходимости определенных действий с их стороны, которые не были сделаны. Станки, на которых рубили ролики и гвозди, не сохранились на заводе. Последние пять лет гвозди на предприятии уже не изготавливают, а ролики очень в малом количестве.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, считая возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя третьего лица ОАО «Кузролик», извещенного надлежащим образом и своевременно, позиция которого о согласии с иском выражена в судебном заседании 14.08.2019, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). 

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Разделом XIV «Металлообработка», подраздел «Производство шариков, роликов и гвоздей» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрен код позиции 2151000а-10038 - «автоматчик», в том числе автоматчик холодно - высадочных автоматов, автоматчик на гвоздильных автоматах». 

При этом, ранее действующим Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, указанная профессия поименована не была. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 № 36) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее до указанного Постановления Минтруда РФ и разъяснений действовал Приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 и Разъяснения № 1 от 08.01.1992 г. (как приложение к такому Приказу, в ред. Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.93 N 21/1-14-У), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п. 2 Разъяснения).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом учтены также следующие разъяснения, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 958н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО11 14.05.2019 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 190000025860/235398/19 от 27.05.2018 ФИО11 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 6 лет 3 мес. 

В обоснование названного решения указывается, что стаж ФИО11 на соответствующих видах работ по Списку № 2 по состоянию на 13.05.2019 (т.е. по день, предшествующий дню обращения 14.05.2019 за установлением страховой пенсии в соответствии с п. 47 Правил от 02.10.2014 № 1015) – 2 года 6 месяцев 20 дней. 

Страховой стаж ФИО11 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 39 лет 18 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 62,154.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы:

1) с 03.11.1993 по 28.02.2001 (в том числе недоработка до планового количества рабочего времени согласно справке ОАО «Кузролик» от 14.05.2019, в 1993 – 1 месяц 8 дн., в 1994 – 4 месяца 19 дн., в 1995 – 3 мес. 6 дн., в 1996 – 3 месяца 1 дн., в 1997 – 4 месяца 2 дн., в 1998 – 5 месяцев, в 1999 – 2 месяца 16 дн., в 2000 – 1 месяц 13 дн., в 2001 – 2 дня) наладчиком ХШО (холодно-штамповочного оборудования), так как наименование не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991.

Кроме этого, исключены ряд периодов неоплаченных отпусков в общем периоде времени с 28.05.2015 по 30.04.2019, так как в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды не предусмотрены (л.д. 9).

При этом, указанные периоды неоплаченных отпусков, в том числе исходя из заявленных исковых требований по признанию названного решения ответчика незаконным в целом, не оспаривались стороной истца в установленном законом порядке, доводы несогласия по ним не приводились, а поэтому в этой части не являлись предметом судебной проверки и оценки.

ФИО11, не согласившись с решением ответчика по не включению периода работы с 03.11.1993 по 28.02.2001 в качестве наладчика ХШО ОАО «Кузролик» (без учета недоработки до планового количества рабочего времени согласно справке ОАО «Кузролик» от 14.05.2019 л.д. 25, 42), являющейся, по его мнению, аналогичной (тождественной) работе автоматчика ХВА, и не назначению досрочной страховой пенсии по старости с 06.05.2019 (со дня достижения 58 лет), оспаривает его законность и обоснованность в судебном порядке. 

Суд, оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу о соответствии принятого ответчиком в отношении ФИО11 решения об отказе в установлении пенсии от 27.05.2019 закону и его обоснованности, исходя из следующих установленных судом обстоятельств.

Из копии трудовой книжки на бланке серии №, заполненной 02.06.1981 на имя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, он 02.06.1981 принят на Кузнецкий ремонтно-подшипниковый завод в подшипниковый цех шлифовщиком по 2 разряду сдельно (приказ № 127 от 08.06.1981), до работы ему предшествовал служба в рядах Советской Армии с 10.05.1979 по 11.05.1981. Далее, он с 13.07.1981 и по 30.09.1982 работал упаковщиком по 2 разряду. В последующем, с 01.11.1982 по 10.07.1987 имеет место отражение трудовой деятельности на Ленинградском производственном объединении «Электросвет» и с 27.07.1987 до 03.11.1993 на том же Кузнецком ремонтно-подшипниковом заводе (в последующем переименован в ГП (ОАО) Кузнецкий роликовый завод), которые не являются предметом спора между сторонами.

С 03.11.1993 после освоения второй профессии наладчика ХШО на Кузнецком роликовом заводе имел место перевод наладчиком ХШО 2 разряда, с 01.03.1994 – наладчиком ХШО 3 разряда и до 01.03.2001, когда стал осваивать вторую профессию слесаря, на которую с 01.06.2001 и был переведен. С 12.05.2015 по 28.02.2016 работал в роликовом цехе наладчиком шлифовальных станков, затем с 01.03.2016 по 02.04.2017 – слесарем-ремонтником 4 разряда, и с 03.04.2017 – снова наладчиком шлифовальных станков (л.д. 10-14). Данные обстоятельства также изложены в выписке ОАО «Кузролик» из приказов по переводам ФИО11 от 07.06.2017 (л.д. 17).

При этом, по указанным периодам работы в качестве наладчика шлифовальных станков работодателем ОАО «Кузролик» (ОАО «Кузнецкий роликовый завод») истцу выданы справки, уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № 89 от 23.05.2017 и № 90 от 28.04.2018, в которых указано, что данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздел XIV, подраздел 10, пункт а, позиция списка 2151000а-15004, предусмотренным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 15, 16). Указанные в них периоды работы включены истцу в стаж на соответствующих видах работ и не являются предметом настоящего судебного спора. 

Вместе с этим, по спорному периоду работы наладчика ХШО истцу ФИО11 этим же работодателем ОАО «Кузролик» аналогичная справка в установленном порядке не выдавалась и ответчику для оценки его пенсионных прав не предоставлялась.

Однако, ОАО «Кузролик» 14.05.2019 выдала ФИО11 справку с указанием о работе ФИО11 в период с 03.11.1993 по 28.02.2001 наладчиком ХШО 2 и 3 разряда сдельно и с указанием о том, что согласно технологии производства высадка (штамповка) заготовок роликов, шариков и гвоздей производится на холодновысадочных автоматах. Марки станков ХВА: А-142-А, А-3722-А, А-3723-А, АА-3720-А, АА-3722-А, А-141-Е, А-291-М, ПР-4, АБ-4115, АБ-4116, АБ-4411, АБ-4411А, АБ-4118, КО-9117,02. На этом холодновысадочном оборудовании в период с 1961 по настоящее время рабочие согласно утвержденной технологии высаживают (штампуют) заготовки на ролик цилиндрический, шарик и гвозди из прутка и проволоки специальной стали диаметром от 1 мм до 26 мм. 

В ранее утвержденных Списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях № 1173 от 22.08.1956 в разделе «Металлообработка» - производства шариков, роликов и гвоздей - не было. В новом Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе 14 «Металлообработка» п. 10 Производство шариков, роликов и гвоздей выделено отдельным пунктом, согласно которому код 2151000а-100038 автоматчики холодновысадочных автоматов пользуются правом на льготное обеспечение по Списку № 2. 

В соответствии с ЕТКС выпуск № 2 раздел «Котельное, холодно-штамповочные, волочильные и давильные работы» профессия рабочих, производящих высадку цилиндрических роликов, шара и гвоздей на одноударных автоматах называет - автоматчик холодновысадочных автоматов. Ошибочно эта профессия на заводе была названа - наладчик ХШО (холодно-штамповочного оборудования). Из-за того, что в тарифно-квалификационных данных профессий отсутствуют примеры работ, касающиеся именно их производства имеющегося на заводе, и были допущены эти ошибки. С 01.02.2001 по настоящее время приказом по заводу № 12-к от 08.02.2001 профессии названы согласно ЕТКС - автоматчик ХВА. До 2009 года на предприятии не проводились мероприятия по аттестации рабочих мест. Согласно такой аттестации, проведенной ООО «Инженерная производственная компания» 11.03.2009, автоматчики ХВА имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 55 дет (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 п. 2151000а-10038) (л.д. 18-19). 

В соответствии с копией карты аттестации рабочего места по условиям труда № 25 – автоматчик холодновысадочных автоматов, по данному рабочему месту (роликовый цех ОАО Кузнецкий роликовый завод) проведена аттестация в мае 2009 года, установлены вредные условия труда, а также указано на право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, п. 215000а-10038). С данной картой ознакомлены ряд рабочих, при этом ФИО11 в ней места не имеет, в данный период времени он работал по профессии слесаря-ремонтника 4 разряда (л.д. 20-22).

Вместе с этим, из анализа содержания вышеназванных документов с оценкой в совокупности документов самого работодателя невозможно достоверно установить их отношение к работнику ОАО «Кузролик» ФИО11, являвшемуся наладчиком ХШО (в роликовом цехе, на гвоздильном участке), в том числе исходя из временного периода его спорной трудовой деятельности с 03.11.1993 по 28.02.2001.

Также, на ОАО «Кузролик» утверждена должностная инструкция № 40 на автоматчика холодновысадочных автоматов 3 разряда (л.д. 23-24). При этом, в ней не имеет место указание на ее утверждение, времени ее издания и подписания, а также ознакомления с ней истца либо иных рабочих такой профессии.

Исходя из чего, суд признает такую инструкцию недопустимым доказательством в настоящем споре.

Кроме этого, судом исследовались и проверялись архивные документы ОАО «Кузролик» в виде архивной справки по штатным расписаниям данного предприятия за 1993-1995 (л.д. 28-29), надлежащим образом заверенных судом копий из штатных расписаний и коллективных договоров 1993-1996, где имеет место указание на профессии наладчик-автоматчик ХШО с доплатой за вредность 12% и наладчик-автоматчик ХШО мелк. с доплатой за вредность 8%) (л.д. 52-110); 

а также ряд документов, предоставленных истцу работодателем ОАО «Кузролик», а именно копии: личной карточки ФИО11 по форме Т-2 (л.д. 122), приказов № 41-к от 23.11.1998, по которому наладчик ФИО11 с 23.11.1998 переведен по освоению второй профессии наладчика штамповки ролика, и № 12-к от 15.04.1999 о переводе наладчика ФИО11 с 22.03.1999 с гвоздильного участка на ролики наладчиком ХВА по 3 разряду сдельно (л.д. 111-112), приказа № 12-к от 08.02.2001 о несоответствии названия профессии в штатном расписании по характеристике работ с ЕТКС № 2, согласно которому название профессии наладчика ХШО (дописано сверху автоматчика) переименовано в автоматчик ХВА у рабочих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д. 116); приказа № 27 от 30.07.2019 о дополнении названного приказа № 12-к от 08.02.2001 фамилией ФИО11 (на основании докладной начальника ОК ФИО9) и об изменении приказа № 21-к от 12.03.2001 о переводе ФИО11, где тот указан ошибочно как подсобный рабочий (л.д. 117), заключения государственной экспертизы условий труда на рабочее место автоматчика холодно-высадочных автоматов роликового цеха Кузнецкого роликового завода, проведенной с 17.08. по 17.09.1992, в котором имеет место описание краткой характеристики условий труда согласно технологического процесса на указанном рабочем месте с описанием работ по штамповке заготовок роликов, а также вывод об отнесении такой профессии к Списку № 2 и праве на досрочный уход на пенсию на льготных условиях (л.д. 114-115); лицевых счетов (личных карточек за 1993-2001), где истец указан как наладчик ХШО, наладчик гвозд. автоматов ХШО, наладчик ХВА и табелей учета рабочего времени за январь-февраль 2001 (л.д. 123-131, 132-134).

При этом, суд критически относится к изданию работодателем ОАО «Кузролик» в период рассмотрения настоящего спора приказа № 27 от 30.07.2019 о дополнении и изменении вышеприведенного приказа № 12-к от 08.02.2001 и п. 3 приказа № 21-к от 12.03.2001, изданного на основании докладной начальника ОК ФИО9, соответственно фамилией ФИО11 (с указанием на ее пропуск) и о переводе ФИО11 с 01.03.2001 как подсобного рабочего (с указанием на правильность профессии автоматчика ХВА), поскольку он вынесен без наличия необходимых и достаточных для этого оснований (правоподтверждающих документов).

При этом, внесение указанных дополнений и изменений не повлекло в установленном законом порядке со стороны работодателя ОАО «Кузролик» соответствующих дополнений и изменений в трудовую книжку истца, а также в индивидуальные (персонифицированные) учетные данные работника ФИО11 (истца по делу) в системе обязательного пенсионного страхования за спорный период времени, который, исходя из объяснений представителя ответчика в суде, зарегистрирован страхователем ОАО «Кузролик» 12.09.1997 и сведения на него по спорному периоду сданы без кода особых условий труда.

Данные обстоятельства стороной истца и третьим лицом не оспаривались и не были опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

Исходя из общедоступных данных сети Интернет из Единого государственного реестра юридических лиц на ОАО «Кузролик» основным видом его деятельности является производство шариковых и роликовых подшипников, что также участвующими по делу лицами не опровергалось. 

Также, при оценке исследованных судом письменных доказательств по делу, в том числе заключения государственной экспертизы условий труда на рабочее место автоматчика холодно-высадочных автоматов роликового цеха Кузнецкого роликового завода, проведенной с 17.08. по 17.09.1992, а также объяснений самого истца в судебном заседании, суд учитывает, что данная экспертиза проводилась работодателем в указанный промежуток времени на рабочем месте автоматчика холодно-высадочных автоматов с описанием краткой характеристики условий труда согласно технологического процесса, а именно с описанием работ только по штамповке заготовок роликов, тогда как профессия истца в спорный промежуток времени имела наименование наладчика ХШО, наладчика гвозд. автоматов ХШО, наладчика ХВА, а также наладчика штамповки ролика и наладчика ХВА на роликах (по приказам № 41-к от 23.11.1998 об освоении второй профессии и № 12-к от 15.04.1999 о переводе) и им самим его трудовая функция описывалась исключительно по гвоздильному участку роликового цеха (по заготовке (штамповке) гвоздей).

Кроме этого, в названной экспертизе отсутствует указание на срок ее действия, что, по оценке суда, не указывает на ее бессрочность, поскольку, исходя из трудового законодательства, аттестация рабочего места по условиям труда (специальная оценка условий труда) проводится и должна проводится работодателем периодически, по крайней мере, не реже одного раза в пять лет.

Одновременно, судом при рассмотрении настоящего спора между сторонами учитываются и следующие документы работодателя ОАО «Кузролик», а именно письмо ОАО «Кузнецкий роликовый завод» (ранее Кузнецкий ремонтно-подшипниковый завод, подчинение Министерству автомобильной промышленности СССР) № 75 от 23.03.2001 в Министерство труда и социального развития с просьбой дачи заключения на идентичность имеющихся на заводе профессий прессовщик, наладчик ХВА (ХШО), наладчик-автоматчик ХШО, в том числе с целью определения права выхода таких рабочих на льготную пенсию согласно Списку № 2, и ответ на такое письмо Министерства труда и социального развития № 2765-64 от 18.04.2001 с указанием необходимости внесения изменений в 1992 году либо начиная с издания приказа № 12 от 08.02.2001 работодателем в штатные расписания и трудовые книжки работников, необходимости подготовки перечня о количестве выпущенной продукции из расчета загруженности каждого работника не менее 80% в день по данной профессии и протоколов ежегодных замеров по вредным факторам (микроклимат, освещенность, шум, вибрация, запыленность), а также об указании полномочий подтверждения такой идентичности (тождественности) у Министерства труда Российской Федерации и отправке таких материалов с заключением ФИО10 работодателем в названное Министерство (л.д. 118-119,120-121). 

Данные рекомендации Министерства труда и социального развития Пензенской области в установленном порядке работодателем ОАО «Кузролик» в выполнены не были, вплоть до 2009 года (когда произведена была аттестация рабочих мест, в том числе по профессии – автоматчика ХВА).

Данные обстоятельства стороной истца и третьим лицом не оспорены и не опровергнуты иными относимыми и допустимыми доказательствами. 

Вместе с этим, определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 28.08.2019 по настоящему гражданскому делу по ходатайству стороны истца назначалась государственная экспертиза условий труда для определения характера и условий труда ФИО11 в период работы с 03.11.1993 по 28.02.2001 в качестве наладчика холодно-штамповочного оборудования 2 и 3 разрядов Кузнецкого ремонтно-подшипникового завода (Кузнецкого роликового завода, ОАО «Кузролик») с производством данной экспертизы Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (л.д.168-172).

Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской суду представлено письменное мотивированное сообщение № 19/3291 от 16.10.2019 о невозможности дачи заключения.

Иных ходатайств (заявлений) о назначении и проведении по делу судебной экспертизы с постановкой иных вопросов либо выбора иного экспертного учреждения стороной истца и иными участвующими по делу лицами суду заявлено не было.

В наблюдательном деле ОАО «Кузролик» (068-005-000200) (по Уставу на 1997 год основными видами деятельности являются производство цилиндрических роликов, производство строительных гвоздей, производство ТНП, фурнитуры, шариков, мебели), имеют место списки лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда за 1997-2001 г.г., предоставленные в распоряжение ответчика, как без отражения фамилий до 2000 года, так и с таким отражением за 2000-2001, в том числе, в которых имеет место указание о ФИО11 как об автоматчике ХВА (код позиции списка 2151000а-10036) (л.д. 143-162). 

Однако, исходя из вышеназванных противоречивых данных по наименованию работодателем ОАО «Кузролик» профессии истца и его конкретной трудовой функции (с учетом вида производства, технологического процесса по определенной профессии, норм выработки, количества выпускаемой продукции и занятости не менее 80% рабочего времени по ней), в том числе не отражения по такому работнику самим работодателем особых условий его работы по определенной профессии в системе ОПС с момента регистрации в такой системе (в спорный период времени), в том числе и за 2000-2001, суд, с учетом прямого указания закона, подтвержденного высшей судебной инстанцией в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопущении установления судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей, оценив в совокупности предоставленные участвующими по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО11 ввиду недоказанности наличия у него права на момент его обращения 14.05.2019 (в том числе, на момент исполнения 58 лет) за назначением досрочной страховой пенсии по старости такой пенсии.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Судом установлено, что индивидуальные сведения работодателем ОАО «Кузролик» в отношении ФИО11 представлен с кодом «особые условия труда» только за период его работы в качестве наладчика шлифовальных станков с 12.05.2015 по 29.02.2016 и с 03.04.2017 по день выдачи справки № 90 от 28.04.2018 (за исключением имеющих место быть в данный период времени недоработки) и зачтен пенсионным органом как 2 года 6 месяцев 20 дней, что участвующими по делу лицами по делу не оспаривалось и не опровергалось в установленном законом порядке.

Иные допустимые по делу доказательства стороной истца суду не предоставлено, а предоставленные им свидетельствуют только о работе истца по определенной профессии. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами по профессии автоматчик ХВА законодатель учитывал особенности технологического процесса такой работы и вид производства. Надлежащие письменные доказательства, достоверно подтверждающие, что в спорный период времени истец работал конкретно по профессии автоматчик холодно-высадочных автоматов на производстве шариков, роликов, гвоздей, т.е. с тяжелыми условиями труда, исходя из установленной в установленном порядке работодателем вредности по такой профессии, и с учетом предоставления сведений таким работодателем с момента регистрации работника в системе ОПС с кодом особых условий по названной профессии, в деле отсутствуют.

Доводы стороны истца с учетом документов работодателя ОАО «Кузролик» (третьего лица по делу) о том, что изначально наименование его профессии на предприятии было ошибочным, правового значения не имеют, поскольку истец не был лишен права оспорить в установленном законом, в том числе и в судебном, порядке наименование такой профессии. 

Кроме этого, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Представленные истцом документы, а также имеющиеся в распоряжении пенсионного органа сведения индивидуального персонифицированного учета не дают оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Из материалов дела усматривается наличие неразрешенного спора работника с работодателем по спорному периоду об условиях труда, а не спора с пенсионным органом о наличии права истца на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что трудовая функция и характер его работы в спорные промежутки времени по профессии наладчика ХШО соответствовал наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, как автоматчика холодно-высадочных автоматов ввиду тождественности таких профессий, в связи с чем, его требование о включении периода работы в ОАО «Кузролик» с 03.11.1993 по 28.02.2001 в стаж на соответствующих видах работ удовлетворению не подлежит. 

Органом, полномочным принимать решения по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения граждан, в силу ФЗ «О страховых пенсиях» является Пенсионный фонд РФ, суд лишь проверяет законность принятого решения. Установленные в судебном заседании обстоятельства по делу не дают оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии № 190000025860/235398/19 от 27.05.2019, поскольку оно принято в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятыми во исполнение подзаконным актами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО11 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 190000025860/235398/19 от 27.05.2019, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 03.11.1993 по 28.02.2001 и досрочному назначению страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: