2-3082/2021

26RS0001-01-2021-003975-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.

при секретаре Сухачевой Г.М., 

с участием: 

представителя истца ФИО1 - по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> - по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано: ФИО1 является членом ДНТСН «Кравцово», ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 628 м2. находящийся по адресу: 

<

адрес>, ст 

<

адрес>. На сегодняшний день взносы выплачены полностью, задолженности не имеется, что подтверждается Справкой. В соответствие с «Описанием местоположения», земельного участка №, выполненного в соответствии со схемой организации и застройки территории ДНТСН «Кравцово», за гражданином ФИО1 действительно на основании решения общего собрания закреплен земельный участок № местоположение земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В соответствие с Выпиской из Протокола общего собрания ДНТСН «Кравцово», ФИО1 был выделен земельный участок. На сегодняшний день право собственности не зарегистрировано. Согласно выписке ФГТ1С ЕГРН дата па земельный участок с кадастровым номером №, правообладатель отсутствует. дата ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о для предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка в дачном некоммерческом товариществе собственников недвижимости «Кравцово». Письменным уведомлением от дата №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Доводы, изложенные в письменном уведомлении, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрены. Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 628 кв. м. в ДНТСН «Кравцово», №. 

Полный текст искового заявление приобщен к материалам дела.

В судебное заседание истец ФИО1 - извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда 

<

адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса, - суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам и просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> - по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. 

В судебное заседание ответчик Администрация 

<

адрес>, представители третьих лиц: Управление Росреестра по СК, ДНТСН "Кравцово", - извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, уважительной причины своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда 

<

адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса, - суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно статье 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации,, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Из искового заявления следует: ФИО1 является членом ДНТСН «Кравцово», ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 628 м2. находящийся по адресу: 

<

адрес>, ст «№. На сегодняшний день взносы выплачены полностью, задолженности не имеется, что подтверждается Справкой. В соответствие с «Описанием местоположения», земельного участка №, выполненного в соответствии со схемой организации и застройки территории ДНТСН «Кравцово», за гражданином ФИО1 действительно на основании решения общего собрания закреплен земельный участок № местоположение земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В соответствие с Выпиской из Протокола общего собрания ДНТСН «Кравцово», ФИО1 был выделен земельный участок. На сегодняшний день право собственности не зарегистрировано. Согласно выписке ФГТ1С ЕГРН дата па земельный участок с кадастровым №, правообладатель отсутствует. дата ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о для предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка в дачном некоммерческом товариществе собственников недвижимости «Кравцово». Письменным уведомлением от дата №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Доводы, изложенные в письменном уведомлении, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрены.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости в виде описания местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момент его формирования и постановки на кадастровый учет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации, иные Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ. 

В силу положений ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации. 

Постановка земельного участка на кадастровый учет подтверждает существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте. 

Согласно сведениям ЕГРН на дата: - земельному участку в ДНТСН «Кравцово», № присовен кадастровым № дата, категория - земли населенных пунктов, назначение – не указано, сведения – «актуальные, ранее учтенные», площадь 628+/-9 кв.м, сведения о зарегистрированных правах – отсутствуют, описание закрепления на местности не имеется. 

Согласно уведомления об отказе от дата в предоставлении муниципальной услуги по заявлению от дата: При рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства выявлено, что проект межевания территории ДНТСН «Кравцово» отсутствует. В проекте организации территории садоводческого товарищества «Кравцово» нумерация участков выполнена как в печатной форме, так и от руки, а также имеется частичное дублирование номеров земельных участков. Кроме того, в проекте организации территории садоводческого товарищества «Кравцово» испрашиваемый земельный участок имеет двойную нумерацию (№ и №). Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации 

<

адрес>, площадь ДНТСН «Кравцово» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Кравцово» (свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от дата №), более чем на десять процентов. В связи с отсутствием сведений об уточнении границ территории ДНТСН «Кравцово» определить, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы территории данного товарищества, не представляется возможным.

Указанный отказ Комитета не обжалован истцом в установленном законом порядке не обжалован. 

Согласно статье 3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

При этом, образование земельного участка для распределения члену садоводческого товарищества осуществляется путем раздела территории садоводческого товарищества.

Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дата в случае, если был утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществлялся в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В судебном заседании установлено, что утвержденный проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Кравцово», проект межевания данной территории отсутствуют. 

Указанные в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги сведения нашли свое подтверждение и при рассмотрении спора по существу. 

В материалы дела с учетом положений ст. 56 ГПК РФ сторонами не представлены: проект межевания территории ДНТСН «Кравцово», утвержденный и согласованный проект организации территории садоводческого товарищества «Кравцово», сведения о фактической площади ДНТСН «Кравцово» с учетом правоустанавливающих документов садоводческого товарищества «Кравцово», границы данного ДНТ в установленном порядке на местности не определены. 

Таким образом, определить входит ли испрашиваемый земельный участок в границы территории данного товарищества, не представляется возможным при разрешении спора по существу.

Истец в обоснование своей позиции ссылается на справку об оплате взносов и отсутствии задолженности перед ДНТСН и копию выписки из протокола общего собрания от дата, выданную и заверенную председателем правления ДНТСН «Кравцово». 

Оценивая представленные истцом документы, суд исходит из следующих обстоятельств. 

Членская книжка сама по себе не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Справка от дата лишь подтверждает факт пользования ФИО1 земельным участком № на день выдачи справки, - что в свою очередь также не является правоустанавливающим документом в силу закона. 

Что касается представленной копии выписки из протокола общего собрания № от дата, то данный документ также не является правоустанавливающим и правоподтверждающим документом. Причин, по которым невозможно предоставить оригинал первоначального протокола общего собрания № от дата в полном объеме – истцом не заявлено и текст указанного протокола не представлен, в связи с чем, у суда отсутствует возможность проверить порядок подлинность сведений, содержащихся в выписке. 

Иных документов в обоснование своей позиции истцом не представлено. 

Суд полагает необходимым отметить, что фактическое пользование земельным участком до настоящего времени без предоставления участка в пользование в установленном порядке не порождает возникновение на него права.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих предоставление ФИО1 земельного участка № в ДНТСН «Кравцово» в установленном порядке. 

Материалы дела не содержат решения полномочного органа о предоставлении истцу земельного участка или договора о предоставлении в собственность или бессрочное пользование земельного участка.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств в обоснование своих доводов о наличии прав на земельный участок, которым он пользуется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требованиях надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:№, общей площадью 628 кв. м. в ДНТСН «Кравцово», №, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских