Дело №12- 336/2020

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2020 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Ивановой Ю.С.,

При секретаре: Кузяшиной Т.О., 

С участием: представителя заявителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФГБОУ СОШ «Горки» на постановление по делу об административном правонарушении № от 03.09. 2020 г., 

УСТАНОВИЛ:

03.09. 2020 г. в отношении ФГБОУ СОШ Горки составлен протокол об административном правонарушении 930/20/50018, согласно которого, ФГБОУ СОШ Горки обвиняется в том, что в Ленинском РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> ведется исполнительное производство №- ИП от 03.09. 2019г, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Видновским судом. Предмет исполнения – обязать ФГБОУ СОШ Горки устранить причины препятствующие ведению образовательной деятельности организации. Должник добровольно решение суда не исполнил. В рамках данного исполнительного производства 11.08. 2020 г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 19.08. 2020 г. должник 17.08. 2020 г. обратился в суд для оспаривания и признания не законным постановления о назначении нового срока исполнения от 11.08. 2020 г. 01.09. 2020 

<

адрес> судом в удовлетворении требований было отказано. Так как должником не представлены подтверждения исполнения решения суда по исполнительному производству №- ИП от 03.09. 2019 г., есть все основания для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ, в отношении должника ФГБОУ СОШ Горки. Ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ.

03.09. 2020 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> в отношении ФГБОУ СОШ Горки принято постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого, ФГБОУ СОШ Горки привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ и ему назначено наказание в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением, ФГБОУ СОШ Горки обжалует его в апелляционном порядке. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что должностное лицо формально отнеслось к установлению обстоятельств имеющих значение для дела. Решение Видновского суда от 10.04. 2019 г. и требования письма Управления Роспотребнадзора в настоящее время надлежащим образом исполняются. Постановление судебного пристава исполнителя об установлении нового срока исполнения решения суда является не исполнимым. 

Жалоба подана в срок. 

Представитель заявителя жалобы в суд явился, доводы жалобы поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отмене состоявшегося акта должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов исполнительного производства установлено следующее:

03.09. 2019г принято постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП, в отношении ФГБОУ СОШ Горки, по исполнительному листу ФС № от 10.04. 2019г., об обязании ФГБОУ СОШ Горки устранить причины препятствующие ведению образовательной деятельности образовательной организации.

14.11. 2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

11.08. 202 0г. принято постановление о назначении нового срока исполнения, и установлен новый срок до 19.08. 2020 г. 

03.09. 2020 г. в отношении ФГБОУ СОШ Горки составлен протокол об административном правонарушении 930/20/50018.

03.09. 2020 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области в отношении ФГБОУ СОШ Горки принято постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого, ФГБОУ СОШ Горки привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ и ему назначено наказание в размере 30 000 рублей. 

Принимая оспариваемое постановление должностное лицо установило: в Ленинском РОСП ГУ ФССП России по Московской области ведется исполнительное производство №- ИП от 03.09. 2019г, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Видновским судом. Предмет исполнения – обязать ФГБОУ СОШ Горки устранить причины препятствующие ведению образовательной деятельности организации. Должник добровольно решение суда не исполнил. В рамках данного исполнительного производства 11.08. 2020 г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 19.08. 2020 г. должник 17.08. 2020 г. обратился в суд для оспаривания и признания не законным постановления о назначении нового срока исполнения от 11.08. 2020 г. 01.09. 2020 г. Видновским судом в удовлетворении требований было отказано. Так как должником не представлены подтверждения исполнения решения суда по исполнительному производству №- ИП от 03.09. 2019 г., есть все основания для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ, в отношении должника ФГБОУ СОШ Горки.

Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФГБОУ СОШ Горки, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по МО фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, допущенного ФГБОУ СОШ Горки, и указал на принятые судебным приставом исполнителем действия. 

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, дата, время, место, в решении должностного лица не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время, дата и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем время совершения административного правонарушения должностным лицом не устанавливалось, правовой оценке данному факту не дано.

Суд также обращает внимание, что акт совершения исполнительских действий зафиксировавший факт не исполнения требований исполнительного документа материалы административного дела не содержат. 

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.

Кроме этого, должностным лицом при принятии оспариваемого постановления допущены нарушения права на защиту предусмотренное ст. 25.1 КоаП РФ в отношении ФГБОУ СОШ Горки.

Так, должностное лицо при принятии постановления не проверил уведомлен ли надлежащим образом представитель лица привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте принятия постановления. Также не проверил полномочия лица, присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель 

<

данные изъяты> ФИО3 по доверенности от 05.02. 2020 г. Однако, указанная доверенность не содержит в себе полномочий на представление интересов ФГБОУ СОШ Горки по делам об административных правонарушениях, в том числе и с правом наделенным положением ст. 25.1 КоАП РФ.

Уведомление не уполномоченного лица 03.09. 2020 г о рассмотрении дела 03.09. 2020 г в 11 час., не является надлежащим уведомлением, поскольку, во первых извещено лицо не имеющее полномочий, а во вторых, 1 час времени не достаточно для подготовки к рассмотрению дела, лицу в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, ФГБОУ СОШ Горки было лишено возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него. 

Суд обращает внимание, хотя этот факт и не является основанием для отмены постановления, на то обстоятельство, что административное дело ведется отдельным делопроизводством отдельно от исполнительного производства. Копия протокола и постановления приобщаются к материалам исполнительного производства. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания и могут служить основанием для отмены постановления от 03.09. 2020 2020 г. из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоаП РФ составляет 1 год. 

При новом рассмотрении должностному лицу следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Московской области № от 03.09. 2020 г. в отношении ФГБОУ СОШ Горки – отменить, жалобу ФГБОУ СОШ Горки удовлетворить частично.

Возвратить административное дело в отношении ФГБОУ СОШ Горки заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП УФССП России по Московской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья Иванова Ю.С.