22RS0041-01-2024-000530-85

Дело № 2а-337/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 26 сентября 2024 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Зык Р.М., 

при секретаре Соповой А.П.,

с участием: помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Цырульниковой И.С., 

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ребрихинскому району к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

установил:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. Требования мотивированы тем, что приговором Павловского районного суда Алтайского края от 26.02.2024 ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 28.05.2024 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии наказания. ФИО2 является лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осуждён к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. Ссылаясь на положения п.4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства, месту пребывания либо фактического нахождения в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.; запрета на выезд за пределы территории Алтайского края; явки в ОМВД России по Ребрихинскому району для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске. 

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещён надлежащим образом, от него поступило заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его участия и 

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 17.02.2017 приговором Ребрихинского районного суда Алтайского края был осуждён по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы; освобождён условно досрочно 10.09.2019. 

Решением Ребрихинского районного суда от 17.03.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета выезда за пределы Алтайского края.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие неснятой судимости по приговору Ребрихинского районного суда Алтайского края от 17.02.2017 и совершение ФИО2 в течение года административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). 

Решениями Ребрихинского районного суда от 27.10.2020, 20.04.2021, 17.12.2021, 21.04.2022, 18.07.2022, 27.04.2023, 12.09.2023, 28.11.2023 ФИО2 продлевался срок административного надзора.

18.05.2023 ФИО2 осуждён Мамонтовским районным судом Алтайского края по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком 6 месяцев. 

26.02.2024 ФИО2 осужден Павловским районным судом Алтайского края по ч.2 ст.314.1 УК РФ, ч.4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от 18.05.2023) к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; освобождён 28.05.2024 по отбытии наказания. 

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. 

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от N 64-ФЗ установление административного надзора в отношении ответчика является обязательным. 

Исходя из содержания части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ФИО2 характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно. 

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО2 осужден вступившим в законную силу приговором от 26.02.2024 по ч.2 ст. 314.1 УК РФ за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости за которое в силу статей 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 3 года, в связи с чем в отношении административного ответчика надлежит установить административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости по приговору Павловского районного суда Алтайского края от 26.02.2024 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 г. № 15-П, публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. 

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о его поведении, а также перечень ограничений, установленный Федеральным законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, как обязательного ограничения; а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, учитывая, что преступление по приговору совершено в ночное время и в состоянии опьянения. 

Разрешая требование административного истца об установлении административному ответчику запрета выезда за пределы территории Алтайского края, суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду следующего. 

Как следует из представленных материалов, ФИО2 с 19.07.2004 зарегистрирован по месте жительства по адресу: 

<

...>. Данный адрес также указан в качестве адреса места проживания административного ответчика в справке-характеристике участкового уполномоченного полиции. 

В соответствии со статьей 4 Федеральным законом №64-ФЗ запрет выезда за установленные судом пределы территории устанавливается в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания. 

Поскольку административный ответчик имеет постоянное место регистрации, соответствующее месту жительства, постольку оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Алтайского края не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в выше обозначенной части. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ребрихинскому району удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2 ФИО8, 

<

дата> года рождения, 

<

...>, паспорт №, административный надзор на срок 3 года, установленный для погашения судимости по приговору Павловского районного суда Алтайского края от 26.02.2024 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В течение срока административного надзора в отношении ФИО2 установить административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Зык

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>