Дело № 2-1508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 февраля 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов нахождения в учебных отпусках; о возложении обязанности засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 года по 07 марта 2002 года, с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года, с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года, с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года; о возложении обязанности засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года, с 25.02. 2002 года по 07 марта 2002 года, с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года, с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года, с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года; о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает её пенсионные права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года, в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что 05 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 17 декабря 2018 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таковой составил 29 лет 06 месяцев 16 дней.

Из решения Пенсионного фонда видно, что кроме прочего, в специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды прохождения курсов повышении квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года (28 дн.), с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года (17 дн.), с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года (1 дн.), с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года (5 дн.), с 25 февраля 2002 года по 07 марта 2002 года (13 дн.), с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года (14 дн.), с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года (5 дн.), с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года (10 дн.), с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года (1 мес. 3 дн.), с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года (5 дн.), с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года (5 дн.), с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года (11 дн.), с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года (26 дн.), общей продолжительностью – 05 месяцев 23 дня.

Из решения Пенсионного фонда видно, что кроме прочего, в специальный стаж работы ФИО1 не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года (21 дн.), с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года (24 дн.), с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года (3 мес. 1 дн.), общей продолжительностью – 04 месяца 16 дней.

Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках истец работал в должности и учреждении, подлежащем включению в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанных периодов в календарном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года, с 25.02. 2002 года по 07 марта 2002 года, с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года, с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года, с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Далее. Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 29 лет 06 месяцев 16 дней, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд (05 декабря 2018 года) возникло право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в части не включения в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 года по 07 марта 2002 года, с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года, с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года, с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25 августа 1992 года по 22 сентября 1992 года, с 01 декабря 1997 года по 17 декабря 1997 года, с 26 декабря 1997 года по 26 декабря 1997 года, с 04 февраля 2002 года по 08 февраля 2002 года, с 25 февраля 2002 года по 07 марта 2002 года, с 03 мая 2004 года по 16 мая 2004 года, с 12 марта 2007 года по 16 марта 2007 года, с 04 апреля 2007 года по 13 апреля 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 18 мая 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 13 января 2014 года по 17 января 2014 года, с 04 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 30 мая 2016 года по 25 июня 2016 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 17 сентября 2007 года по 07 октября 2007 года, с 31 марта 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 22 сентября 2008 года по 22 декабря 2008 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Усмановой Мунире Фагимовные досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан