Дело № 2-3277/2024

УИД 34RS0001-01-2024-005193-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 12 декабря 2024 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе 

председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Зобове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

установил:

УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера взыскиваемого с должника исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07 декабря 2023 г. в рамках исполнительного производства №, на 12500 руб., что составляет ? от его общей суммы. 

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области на исполнении находилось исполнительное производство № от 21 ноября 2023 г. по исполнительному листу серии № от 25 июля 2023 г., выданному Ворошиловским районным судом г.Волгограда. В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановлением от 07 декабря 2023 г. в рамках исполнительного производства № установил исполнительский сбор в размере 50000 руб. Решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 15 июня 2023 г. удовлетворены исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об обязании УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» принять меры, направленные на обеспечение выполнения подрядной организацией работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения 

<

адрес>. В силу положений жилищного законодательства УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей функции технического заказчика работ по капитальному ремонту. Реализация данных функций осуществляется путем привлечения для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций путем проведения аукционов, заключение с ними по итогам аукционов соответствующих договоров. Действующее законодательство не предусматривает наличие у УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» собственной материально- технической базы и ресурсов, позволяющих выполнять работы самостоятельно. Многоквартирный 

<

адрес> был включен в краткосрочный план реализации региональной программы на 2020-2022 годы. Между УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «РСФ «Мир» заключен договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных, в том числе, по адресам: 

<

адрес> В связи с нарушением срока выполнения работ по указанному договору, региональным оператором в адрес ООО «РСФ «Мир» направлено уведомление о расторжении договора. После расторжения договора, региональным оператором в 2023 г. инициировалось проведение закупок – «Оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Волгоградской области, расположенных по адресу, в том числе 

<

адрес>». В указанный лот включены многоквартирные дома, капитальный ремонт которых запланирован региональной программой, а также дома, ремонт по которым не завершен (договор расторгнут). Конкурсы по данным лотам не состоялись. Определением Ворошиловского районного суда г.Волгограда 15 декабря 2023 г. региональному оператору предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2024 г. В связи с изложенным, по обращению регионального оператора в адрес ИГЖН по Волгоградской области исполнительный лист в рамках настоящего дела был отозван из Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России, исполнительное производство окончено.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, 21 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от 25 июля 2023 г., выданного Ворошиловским районным судом г.Волгограда по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника – УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов». 

Предметом исполнения по данному исполнительному производству является: обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту системы отопления многоквартирного 

<

адрес>, согласно текстовой части (замена подающих на чердаке и обратных в подвале магистральных трубопроводов, стояков и подводок к приборам отопления в квартирах замену подводок к отопительным приборам в квартирах выполнить с установкой отключающей арматуры. На стояках выполнить установку регулирующих балансировочных клапанов на подаче и запорных кранов на обратных участках трубопровода. На чердаке и в подполье все трубопроводы теплоизолировать базальтовой тепловой изоляцией) и графической части проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома № разработанной специализированной организацией ООО «СервисКомплексПроект», в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 ноября 2023 г. должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнены не были, в связи с чем 07 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов». В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не обжаловалось.

Многоквартирный 

<

адрес> был включен в краткосрочный план реализации программы на 2020-2022годы.

Между УНО «Региональный фонд капремонта» и ООО «РСФ «Мир» заключен договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в том числе, по адресу: 

<

адрес>. 

В связи с нарушением срока выполнения работ по указанному договору региональным оператором в адрес ООО «РСФ «Мир» направлено уведомление о расторжении договора. 

После расторжения договора, региональным оператором в 2023 году инициировалось проведение закупок – «Оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Волгоградской области. 

В указанный лот включены многоквартирные дома, капитальный ремонт которых запланирован региональной программой, а также дома, ремонт по которым не завершен (договор расторгнут) Конкурсы по данным лотам не состоялись. 

Поскольку выполнение работ по ремонту системы отопления возможно только по окончании отопительного сезона, то фондом было подано в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда. 

На основании заявления УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 15 июня 2023 г. по гражданскому делу №, 15 декабря 2023 г. было вынесено определение об удовлетворении заявленных требований, срок для исполнения решения был продлён до 30 июня 2024 г. 

Согласно п.68.538 Приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 29 апреля 2022 №70-ОД «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 года №812-п, на 2023-2025 годы» указанные выше работы должны быть выполнены до конца 2025 года. 

С учетом изложенного, по обращению регионального оператора в адрес ИГЖН по Волгоградской области, исполнительный лист в рамках настоящего дела был отозван из Ворошиловского РОСП по г.Волгограду, исполнительное производство было окончено.

Указанные выше действия свидетельствуют о принятии истцом мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение в полном объеме указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной вот 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предпринимались надлежащие меры для исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава от 21 ноября 2023 г. срок.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 25000 руб., отказав в требованиях об уменьшении исполнительского сбора до 12500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» исполнительского сбора по исполнительному производству № до 25000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Судья Дробкова Е.С.