Дело № 2-2758/2023

УИД 61RS0019-01-2023-002535-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Якубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (далее также – исправительное учреждение) об устранении нарушений законодательства. В обоснование исковых требований указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, укомплектованности коммунально-бытовых объектов предметами мебели и инвентаря в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области.

Проверкой установлено, что исправительное учреждение, осуществляя исполнение наказания, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения прав осужденных на материально-бытовое обеспечение. Так как в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области отсутствуют мебель, инвентарь и предметы хозяйственного обихода в количестве, соответствующем нормам, определенным Приказом ФСИН России от 

<

дата> № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ ФСИН России №).

В нарушение ст. 99 УИК РФ, глав 1, 12 Приложения № к Приказу ФСИН России № «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», в комнатах отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 отсутствуют репродукторы, столы однотумбовые; в комнатах длительных свиданий отсутствуют репродукторы, часы настенные, приборы для воды. 

В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области было внесено представление 

<

данные изъяты> от 

<

дата>

По результатам представления исправительное учреждение направило заявки в ГУФСИН России по Ростовской области о выделении финансирования: № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, № от 

<

дата>.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеперечисленные заявки не исполнены, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

С учетом уточненных исковых требований Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просил суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по 

<

адрес> в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ и Приложения № к Приказу ФСИН России № в комнатах отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 установить столы однотумбовые; обеспечить комнаты длительных свиданий часами настенными и приборами для воды. Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда произвести финансирование или поставку предметов мебели и инвентаря для обеспечения комнат отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области столами однотумбовыми; комнат длительного свидания ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области часами настенными и приборами для воды. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, действующая на основании доверенности, ФИО1, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении указала, что для устранения выявленных Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушений исправительное учреждение неоднократно направляло заявки в ГУФСИН России по Ростовской области. Считала, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, так как требования об обеспечении комнат отдыха репродукторами были предметом рассмотрения в рамках гражданского дела №. Выразила несогласие со сроками исполнения решения суда, указанными в иске. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Селиманжук С.Н., действующий на основании поручения Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков, действующая на основании доверенности, ФИО1 не отрицала, что нарушения действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, указанные в уточненном исковом заявлении в настоящее время не устранены. Направлена заявка в ГУФСИН России по Ростовской области о финансировании либо выделении мебели.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Cогласно ст. 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В силу ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ). 

На основании главы 2 Приложения № 2 к Приказу ФСИН России № 512, комнаты отдыха учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны быть, в том числе, обеспечены столом однотумбовым в количестве 1 штука; комнаты длительных свиданий учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны быть, в том числе, обеспечены часами настенными в количестве 1 штука, прибором для воды в количестве 1 штука.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, укомплектованности коммунально-бытовых объектов предметами мебели и инвентаря в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, глав 1, 12 Приложения № к Приказу ФСИН России №, в комнатах отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 отсутствуют репродукторы, столы однотумбовые; в комнатах длительных свиданий отсутствуют репродукторы, часы настенные, приборы для воды. 

В связи с выявленными нарушениями, в адрес начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области было внесено представление № от 

<

дата>.

По результатам рассмотрения представления начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 дал ответ от 

<

дата>, в котором сообщил, что устранения выявленных в ходе проверки нарушений, исправительное учреждение направило в ГУФСИН России по Ростовской области заявки о выделении финансирования: № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, № от 

<

дата>.

В процессе рассмотрения дела установлено, что нарушения в части отсутствия в комнатах отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 и в комнатах длительных свиданий репродукторов устранены. 

В связи с чем, Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уточнил исковые требования.

Вместе с тем, иные нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, укомплектованности коммунально-бытовых объектов предметами мебели и инвентаря в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, выявленные в ходе проведенной что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, до настоящего не устранены. Данное обстоятельство представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, не представлено, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН 

<

данные изъяты>), ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН 

<

данные изъяты>) об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить выделение необходимого финансирования или поставку предметов мебели и инвентаря для обеспечения комнат отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области столами однотумбовыми; комнат длительного свидания ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области часами настенными и приборами для воды. 

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить комнаты отдыха отрядов 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области столами однотумбовыми, комнаты длительных свиданий 14 ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области часами настенными и приборами для воды, в соответствии с Приложением № 2 Приказа ФСИН России N 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья О.А. Власова