РЕШЕНИЕ

г. Киренск 26 февраля 2019 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., с участием защитника ФБУ «Администрация Ленского бассейна» ФИО1, рассмотрев жалобу ФБУ «Администрация Ленского бассейна» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 19.11.2018г. по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора государственной инспекции труда в (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 19.11.2018г. Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб. 

Защитник ФБУ «Администрация Ленского бассейна» ФИО1 просила отменить указанное постановление и прекратить производству по делу на основании ст. 2.7 КоАП РФ, указывая на отсутствие денежных средств для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

В судебном заседании защитник ФБУ «Администрация Ленского бассейна» ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ФБУ «Администрация Ленского бассейна» к административной ответственности, оснований для отмены постановления гл. государственного инспектора труда не нахожу. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушении требований ст.ст. 76, 212, 213 ТК РФ работодатель допустил к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования работников, перечисленных в постановлении № 38/6-188-18-ИЗ/4 от 19.11.2018г. Тем самым ФБУ «Администрация Ленского бассейна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 38/6-188-18-ИЗ/3 от 09.11.2018г., актом проверки органом государственного контроля № 38/6-188-18-ИЗ/1 от 09.11.2018г., предписанием № 38/6-188-18-ИЗ/2 от 09.11.2018г.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

На основании ч. 6 ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно п. п. 4, 6, 9 которых освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением, работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные перечнем, комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Приказом руководителя Департамента здравоохранения от 18 сентября 2008 года N 705 "Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности" утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника, и в соответствии с п. 2.2. которого, освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства - Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Факт допуска работников к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования лицом, привлеченным к административной ответственности, не отрицался. 

Отсутствие достаточных денежных средств для проведения такого освидетельствования не является основанием для неисполнения предусмотренной законом обязанности работодателя и не свидетельствует о крайней необходимости лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, поскольку само по себе не исключает возможность проведения такого освидетельствования.

Приведённые в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФБУ «Администрация Ленского бассейна» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Административное наказание ФБУ «Администрация Ленского бассейна» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела. Постановление главного государственного инспектора труда от 19.11.2018г. мотивировано, решение основано на законе, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.8. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО2 от 19.11.2018г. о признании Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФБУ «Администрация Ленского бассейна» на указанное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ. 

Судья