Дело № 2-350/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края 

в составе: председательствующего Штанько Т.Г. 

при секретаре Шульга И.В.

с участием: помощника прокурора Александровского района Ставропольского края Новак А.С.

представителей ответчиков: администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.04.2018 г. № 01-1991, 

заведующей МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29 «Золотой ключик», администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности к устранению нарушений требований трудового законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд обратился прокурор Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29 «Золотой ключик», администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности к устранению нарушений требований трудового законодательства, в обоснование которого указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. 

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее – Закон № 273 - ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.201 № 302н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов. 

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Однако, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила). 

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч.1 ст. 52 ФЗ № 273 – ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 ТК РФ, положений Правил и Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.

Вместе с тем, из информации заместителя начальника отдела образования администрации Александровского муниципального района от 26.03.2018 № 691 следует, что МДОУ «Детский сад № № 29 «Золотой ключик» допущено к работе без прохождении обязательного психиатрического освидетельствования 3 педагогических работника и 8 работников, выполняющий инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно-вспомогательные функции. Работодателем данных работников – заведующей МДОУ «Детский сад № 29 «Золотой ключик» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись. 

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие МДОУ «Детский сад 29 «Золотой ключик» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273 –ФЗ. 

В соответствии с ч. 15 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица. 

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на администрацию Александровского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Новак А.С. просила обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик», а также обязать МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик» в течение двух месяцев со дня выделения администрацией денежных средств исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик».

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании признал требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражал вынести решение при признании иска. 

Представитель ответчика заведующая МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора Александровского района о возложении обязанностей к устранению нарушений в сфере трудового законодательства признала, просила вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиками, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: Устав МДОУ ДС № 29 «Золотой ключик» (л.д. 16-17); таблица по информации о количестве работников МДОУ (л.д.7-8); ЕГРЮЛ Александровского муниципального района Ставропольского края (л.д.9-15)

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ ответчику судом разъяснены и ответчиком понятны.

Суд принимает признание иска ответчиками и считает возможным в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «ДС №29 «Золотой ключик».

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29 «Золотой ключик» в течение двух месяцев со дня выделения администрацией денежных средств исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «ДС № 29 «Золотой ключик».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края. 

Судья Т.Г. Штанько