Дело № 2-8730/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР в городе Сыктывкаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

31 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж лечебной деятельности период прохождения интернатуры с ** ** ** в льготном порядке, работы в должности врача-... отделения реанимации ... с ** ** ** в льготном порядке, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, участия в конгрессах, форумах, съездах, семинарах в льготном и календарном порядке, периодов работ в должности ..., врача-... в льготном порядке, периодов работ в должности ..., врача-... в льготном и календарном порядке, периода работы с ** ** ** в должности ... отделения интенсивной терапии и реанимации новорожденных в льготном порядке, обязать назначить пенсию по старости с ** ** **, произвести выплаты, взыскать судебные расходы. 

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратился в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** ФИО1 установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В период с 01.08.1996 по 24.06.1997 истец работал в качестве врача интерна по анестезиологии и реанимации в ....

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно материалам дела истец в период прохождения интернатуры принимал участие в операциях, получал заработную плату, данные сведения подтверждаются приказами, лицевыми счетами, журналами записи оперативных вмешательств.

Данные сведения ответчиком не опровергнуты.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** ** в льготном порядке.

В период с ** ** ** истец работал на должности врача-... отделения реанимации новорожденных ....

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Наименование структурного подразделения «отделение реанимации» в вышеуказанных нормативных актах не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации.

В связи с этим, так как имело место неправильное наименование структурного подразделения, вместо отделения анестезиологии-реанимации, отделение работодателем именовалось реанимации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно записям трудовой книжки в период с ** ** ** истец работал ... врачом ....

Согласно Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных сведений о страховом стаже УПФР в городе Сыктывкаре от ** ** ** приказом № ... от ** ** ** ФИО1 был переведен с ** ** ** на должность .... В штатных расписаниях за период с ** ** ** в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных предусмотрена должность – ... – врач-.... Приказами ФИО1 в период ** ** ** разрешен дополнительный объем работ до 1 ставки врача ..., совместительство в должности врача ....

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

По смыслу указанной нормы следует, что отражение в трудовом договоре должности работника производится в соответствии с ее наименованием в штатном расписании.

Так как в штатном расписании предусмотрено наименование отделения реанимации и интенсивной терапии, должность - ... – врач..., указание работодателем в приказе № ... от ** ** ** неполного наименования отделения и должности не должно лишать права истца на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов работ с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Согласно записям трудовой книжки в период с ** ** ** истец работал ..., врачом ....

Согласно Акту по результатам документальной проверки достоверности представленных сведений о страховом стаже УПФР в городе Сыктывкаре от ** ** ** приказом № ... от ** ** ** ФИО1 переведен на должность ..., а также ФИО1 разрешен дополнительный объем работ в должности врача ... в отделении реанимации и интенсивной терапии. В штатных расписаниях в ** ** ** в административно-хозяйственном отделе была предусмотрена должность - ..., в период с ** ** ** в общебольничном медицинском персонале предусмотрена должность - .... 

Согласно представленным документам, в период с ** ** ** истцу разрешался дополнительный объем работы в должности врача ... по дежурству в отделении реанимации и интенсивной терапии, совместительство в должности врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Так как документами подтверждается врачебная деятельность истца, суд приходит к выводу о включении в стаж лечебной деятельности периодов работ истца с ** ** ** в календарном порядке.

Согласно материалам дела в периоды работы с ** ** ** истцом выработана норма часов врачом ... на полную ставку, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки необходимо медицинским работникам, поскольку прохождение стажировки направлено на повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника.

Истец направлялся в командировки, на конференции, курсы повышения квалификации, стажировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что данные спорные периоды, как периоды работы подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, при этом периоды с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды с ** ** ** в календарном порядке.

В период с ** ** ** истец работал в качестве ... отделения интенсивной терапии и реанимации новорожденных ... что подтверждается справкой от ** ** ** № ...

В соответствии с нормами статей 21 и 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, при обращении за назначением пенсии заявитель должен представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, все необходимые документы.

В данном случае, истец справку о работе в ... с ** ** ** в УПФР в городе Сыктывкаре не предоставлял. Данная справка истцу выдана ** ** **, то есть после обращения за назначением пенсии и вынесения решения № ... от ** ** **

В связи с этим, при вынесении решения № ... от ** ** ** ответчиком вопрос о включении или отказе во включении в стаж лечебной деятельности работы истца с ** ** ** не рассматривался. В связи с чем, спор о включении данного периода в стаж лечебной деятельности отсутствует. Поэтому требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** ** в льготном порядке не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов, подлежащих включению, стаж лечебной деятельности истца на ** ** ** составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию с ** ** **. Право на пенсию истец будет иметь на ** ** **. В связи с этим, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости истцу с ** ** **. Требования истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** ** незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды с ** ** ** в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды с ** ** ** в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с ** ** **

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Остальные требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева