№ 2а-207/2025

64RS0015-01-2025-000345-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С., 

при секретаре Насыровой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, 

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой совместно с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области установлено, что на 

<

адрес> имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

При указанных обстоятельствах транспортные средства экстренных служб не способны в указанных условиях должным образом исполнить возложенные на них обязанности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов. 

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.) Наличие выявленных нарушений на проезжей части создаёт предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог, расположенных по 

<

адрес>

Обязать администрацию Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по 

<

адрес>, согласно требованиям ГОСТ Р №

В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А. административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. 

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве одной из главных задач определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере. 

Основные требования по безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Разделом 2 Паспорта национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № 15 предусмотрено, что целью национального проекта является в том числе снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети.

Так разделом 1.2.3 предусмотрено проведение дорожных работ в целях достижения целевых показателей и соблюдения технических требований к качеству дорожного покрытия.

На лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Согласно положениям ст. 21 Закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Населенный пункт - село Антоновка - входит в состав сельского поселения Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ Р № не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р № до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации) основной целью государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является, в том числе снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей, а одной из основных задач в указанной сфере является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой совместно с сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области установлено, что на 

<

адрес> имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

При указанных обстоятельствах транспортные средства экстренных служб не способны в указанных условиях должным образом исполнить возложенные на них обязанности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антоновского муниципального образования Ершовского района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог, расположенных по 

<

адрес>

Обязать администрацию Антоновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по 

<

адрес>, согласно требованиям ГОСТ Р №. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий А.С. Айткалиева