Дело № 2-217/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 17 февраля 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием прокурора Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика – МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области – заведующей ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, расположенным по адресу: 

<

адрес>, законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, в ходе которой выявлено, что на детских площадках, расположенных на территории МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игрового оборудования (горки, лабиринт, спортивные лестницы, качели) отсутствуют; практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек, и т.д., отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами; не установлены информационные таблички или доски, содержавшие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке. Несоблюдение указанных требований закона способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц дошкольного образовательного учреждения. Просит обязать МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области за счет собственных средств устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории данной дошкольной организации, а именно: оборудовать зоны приземления с игрового оборудования (горки, лабиринт, спортивные лестницы, качели) ударопоглощающим покрытием; осуществить работы по покраске деревянных поверхностей качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д.; установить на детских площадках информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебном заседании признала исковые требования, о чем оформлено письменное заявление. 

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз. 5 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ).

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», устанавливающий общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона на детских площадках, расположенных на территории МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игрового оборудования (горки, лабиринт, спортивные лестницы, качели) отсутствуют, что создает предпосылки к получению травм детьми при их падении с них.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек, и т.д., отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски либо обработки защитными средствами.

Кроме того, в нарушение п. п. 7.5, 7. 6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на детских площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Несоблюдение указанных требований закона способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц указанной дошкольной образовательной организации.

Выявленные нарушения законов недопустимы, поскольку создают угрозу жизни и здоровью воспитанников дошкольной образовательной организации, способствуют неправильному использованию детского игрового и спортивного оборудования, что может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе травматизму.

Следовательно, данным образовательным учреждением нарушаются права детей на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции РФ.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В августе 2019 г. прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, выявились нарушения в части ненадлежащего устройства и содержания детской игровой и спортивной площадок, по результатам которой прокурором района в адрес руководителя отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законов.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области и администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области каких-либо действий по устранению отмеченных нарушений до настоящего времени не совершено. Основной причиной данного бездействия со стороны учреждения дошкольного образования является недостаточное финансирование.

Согласно п. 1.9 Устава МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.10 Устава).

В связи с чем, обязанности по устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых и спортивных площадок, ложатся как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области, обладающую полномочиями по финансированию образовательного учреждения. 

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска представителем МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКДОУ Землянский детский сад «Колосок» Семилукского муниципального района Воронежской области за счет собственных средств устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории данной дошкольной организации, а именно: 

оборудовать зоны приземления с игрового оборудования (горки, лабиринт, спортивные лестницы, качели) ударопоглощающим покрытием; 

осуществить работы по покраске деревянных поверхностей качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д.;

установить на детских площадках информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области при недостаточности денежных средств обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья