ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Ломако Н.Н.

номер дела в суде 1-ой инстанции 2-2500/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-005381-56

пост. 11.12.2025 г.

дело № 33-182/2026

мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 11.02.2026.г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д.,

судей Богомазовой Е.А., Тараевой И.А.,

при секретаре Денисовой А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе во включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении включить в льготный стаж периоды работы, периоды нахождения в учебных отпусках и период прохождения аттестации,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в льготный стаж для получения страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения»

Заслушав доклад судьи Тараевой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от ... ... об отказе во включении периодов работы в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости; обязать Отделение включить в льготный стаж для получения страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой период работы с ... по ..., периоды нахождения в учебных отпусках и прохождения аттестации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Требования мотивированы тем, что по заявлению истца ФИО1 от 27.02.2025г. ответчиком 05.06.2025г. принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ... № 40-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение мотивировано тем, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 26 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Не включены в стаж периоды работы с .... в связи с тем, что Списком должностей № 781 наименование должности «организатор детского движения» не предусмотрено, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение периодов нахождения работников в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено, а также период прохождения аттестации с ... по ... Вместе с тем, истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку в период работы организатором детского движения ее функционал соответствовал должности педагога – организатора, которая имеется в списке должностной, утвержденном Постановлением Правительства № 781. Ее должностная инструкция не сохранилась, но имеются письменные свидетельства коллег, работавших совместно с ней в тот же период, которые подтверждают функционал истца. Также периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку истец в указанные периоды получала заработную плату и вознаграждение за классное руководство, с которых начислялись страховые взносы в полном объеме. Период аттестации должен быть включен в стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021г. № 532.

Согласно возражениям ответчика на дату обращения истца продолжительность ее специального стажа составила 26 лет 10 месяцев 13 дней. Год возникновения права на страховую пенсию 2023, срок назначеня страховой пенсии по старости через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Во включении периода работы с ... организатором детского движения отказано, поскольку по смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в указанный список. Предусмотрено включение в специальный страховой стаж педагогических работников периодов профессионального обучения, которое непосредственно связано с педагогической деятельностью, проводилось в специализированном образовательном учреждении, обучение обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) педагогической деятельности. Из справки от 05.05.2025г. ..., выданной МОШ ... 

<

...> невозможно сделать вывод в связи с чем предоставлялись учебные отпуска в спорные периоды. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета страхователем сведения на истца в спорные периоды представлены без указания кода льготы, соответственно работодателем не подтвержден льготный характер труда истца. Период прохождения аттестации согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета страхователем учтен с кодом льготы в объеме полной ставки и зачтен в педагогический стаж истца.

Определением суда от 18.08.20205г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... 

<

...>».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... г.Улан-Удэ» надлежаще извещено о судебном заседании, представитель в суд не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО4 просит решение суда отменить в части и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчик необоснованно исключил из общего стажа период работы с ... по ..., когда она работала организатором детского движения в средней общеобразовательной школе .... Полагает, что в этот период ее трудовые обязанности, функционал соответствовали должности педагога-организатора, который имеется в списке Постановления Правительства РФ №781. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж включается работа в должности организатора внеклассной и дошкольной воспитательной работы с детьми. Должностные обязанности организатора детского движения, разработанные на основе тарифно-квалификационной характеристики, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года № 463/1268 по согласованию с Постановлением Минтруда РФ от 17 августа 1995 года № 46, соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, установленным Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников...». Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть I статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ. В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 полагала решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица МАОУ «СОШ ... 

<

...>» ФИО5 не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о его времени и месте.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Списками № 781, № 463 законодателем не оговорена должность «организатор детского движения».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 869-О-О).

Из приведенных нормативных положений, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, суд первой инстанции правильно оценил имеющиеся в деле доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 11.09.1996г. по 09.09.1998г. в должности организатора детского движения.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что указанный спорный период работы истца в должности организатора детского движения не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является верным, основанным на правильном применении норм материального права.

Апелляционная жалоба истца не содержит новых доводов, которым бы не давалась оценка судом первой инстанции, а фактически повторяет позицию истца, изложенную в исковом заявлении.

Ссылка в апелляционной жалобе на письменные свидетельства коллег судебной коллегией отклоняется, поскольку характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из решения суда следует, что во включении периода работы истца в должности организатора детского движения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отказано ввиду того, что данная должность не предусмотрена Списками должностей № 781, 463, а материалы дела не содержат надлежащих документов, подтверждающих характер работы истца в указанный период.

Как указано в апелляционной жалобе должностная инструкция истца не сохранилась, иных документов, из которых возможно установление круга должностных обязанностей истца по должности организатора детского движения материалы дела не содержат.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что ее трудовые обязанности, функционал соответствовали должности педагога – организатора материалами дела не подтверждается.

Таким образом, судом первой инстанции постановлено правильное решение, оснований для его отмены, изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15.10.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: