Дело №2а-1213/2017 . 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «06» сентября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Беляковой Ю.В., представившей удостоверение № и ордер № от 10 августа 2017 г.,

при секретаре Чумаковой Л.А., 

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Александрова и Александровского района, Военному комиссариату Владимирской области о признании незаконными решения (заключения) призывной комиссии города Александров и Александровского района от (дата) о признании не прошедшим военную службу по призыву, его отмене и обязании выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Александрова и Александровского района о признании незаконными решения (заключения) призывной комиссии города Александров и Александровского района о признании не прошедшим военную службу по призыву, его отмене и обязании выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований указал, что состоял на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес> и Александровского района Владимирской области с (дата) года, когда обучался в аспирантуре Московской государственной академии водного транспорта. В (дата) году он успешно окончил аспирантуру, а в (дата) году защитил квалификационную работу (диссертацию), по результатам чего приказом Министерства образования и науки от (дата) № ему была присвоена степень кандидата экономических наук.

В настоящее время он обратился в военный комиссариат Владимирской области города Александрова с заявлением о выдаче военного билета, в связи с достижением предельного возраста призыва на военную службу. На основании п.1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия вынесла заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и выдаче справки взамен военного билета. С данным решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, считает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин Российской Федерации не может быть принят на государственную гражданскую службу в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством после окончания аспирантуры имел право на отсрочку на время защиты диссертации, которая была назначена на 14 сентября 2016 г. Полагает, что он законно использовал право, предоставленное подп. «б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, и это обстоятельство исключало возможность признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Кроме того, нормативно-правовыми актами, а также иными правовыми актами, регулирующими воинский учет и призыв граждан на военную службу, в том числе Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 не предусмотрено обязанности гражданина являться в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву, если военкомат не вызывал его по повестке. В п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации закреплены в частности следующие правила: «Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва». В период, указанный в решении призывной комиссии, ему не были вручены повестки, военный комиссариат не предпринимал усилий по их вручению, поэтому призывная комиссия не вправе была выносить заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Также указал, что в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в вышестоящий в порядке подчиненности орган - призывную комиссию города Владимира, жалоба об оспаривании решения призывной комиссии им не подавалась.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, просит признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии Александровского района Владимирской области от (дата) о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку данное решение нарушает его право на труд на государственной или гражданской службе, и обязать призывную комиссию Александровского района Владимирской области выдать ему военный билет. Дополнительно показал, что в 2014 и 2015 годах по месту его регистрации постоянно проживали родители и его сестра, он приезжал на выходные и, если бы получил повестку, сразу бы явился в военкомат.

Представитель административного истца адвокат Белякова Ю.В., действующая на основании ордера ,, поддержала заявленные административным истцом требования.

Административный ответчик – призывная комиссия города Александров и Александровского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо ходатайств не представил.

Административный ответчик – военный комиссариат Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно поступившему в адрес суда ходатайству, представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя военного комиссариата . В письменном отзыве, поступившем одновременно с данным ходатайством, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что на основании имеющихся в личном деле призывника ФИО1 документов он принят на воинский учет в военный комиссариат г. Александров и Александровского района Владимирской области (дата); решением призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от (дата) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в ФБОУ ВПО «Московская государственная академия водного транспорта»; после его поступления в аспирантуру решением призывной комиссии от (дата) ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, после окончания срока предоставленной отсрочки до (дата) отсрочка ФИО1 больше не предоставлялась. В период с (дата) по (дата) ФИО1 подлежал призыву на военную службу. В указанный период он в военный комиссариат не являлся, документов обосновывающих предоставление законной отсрочки, не представлял .

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Пунктом 36 указанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663, в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года №1609, предусмотрено, что военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6). В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района. Каждый военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) имеет печать с указанием номера военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (пункт 9)). К основным задачам военных комиссариатов отнесены организация и осуществление воинского учета граждан, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (военные сборы) (пункт 17). Военный комиссар утверждает положения о структурных подразделениях военного комиссариата и выдает начальникам отделов (муниципальных) доверенности на осуществление служебной деятельности; организует эффективное взаимодействие структурных подразделений военного комиссариата (пункт 21).

Таким образом, в силу действующего законодательства полномочиями по выдаче документов воинского учета обладает соответствующий военный комиссариат муниципального образования, являющийся структурным подразделением военного комиссариата Владимирской области, в связи с чем военный комиссариат Владимирской области был привлечен к участию как административный ответчик.

В силу ст.22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ч.1.1.ст.28 указанного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным ч.ч.1,2, ч.4 ст.23, ст.24 настоящего закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (введен Федеральным законом от 02 июля 2013 г. №170-ФЗ). Статьей 6 Федерального закона от 2 июля 2013 г. №170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" установлено, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

В силу п.34 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным 3 пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006) решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 октября 2014 г.№26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" следует, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Соблюдение прав и законных интересов гражданина, признанного не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, обеспечивается возможностью оспорить заключение призывной комиссии в суде, который обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в ч.1 ст.46 Конституции РФ, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06 июня 1995 г. №7-П, от 28 октября 1999 г. №14-П, от 14 июля 2003 г. №12-П, от 12 июля 2007 г. №10-П и др.). В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Как следует из материалов дела, а также личного дела призывника ФИО1, представленного в копии по запросу суда, ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, решением призывной комиссии города Александров и Александровского района был признан годным к прохождению военной службы и принят на воинский учет (дата) (протокол №); решением от (дата) (протокол №) ему была предоставлена в соответствии с п. «а» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу на время очного обучения сроком до (дата); в последующем в соответствии с п. «б» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре по очной форме, сроком до (дата) (протокол от (дата) №

В удостоверении № гражданина, подлежащего призыву на военную службу , в котором также отражены сведения в отношении ФИО1, указано о необходимости явки с (дата) по (дата) в призывную комиссию .

Согласно выписке из протокола № от (дата) ФИО1 в соответствии п.1.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, уклонялся от призыва с (дата) по (дата) взамен военного билета выдана справка .

С таким заключением призывной комиссии административный истец не согласился, в связи с чем и обратился в суд с данным административным иском.

По данным имеющейся в материалах дела типовой справки № об обучении, выданной (дата) и.о.ректора Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная академия водного транспорта» (МГАВТ), ФИО1 обучался по очной форме в аспирантуре указанного учебного учреждения с (дата) по (дата), зачислен приказом от (дата) №/ас и отчислен приказом от (дата) № Согласно диплому серии КНД № ФИО1 по результатам защиты диссертации присуждена ученая степень кандидата экономических наук .

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на время защиты диссертации в соответствии с действующим законодательством имел право на отсрочку от призыва на военную службу в течение года после завершения обучения в аспирантуре, т.е. по (дата), что ответчиками не оспорено.

При этом из представленных материалов личного дела призывника ФИО1 также следует, что последний представлял административному ответчику и регулярно обновлял сведения о прохождении обучения в академии (справки: № от (дата), № от (дата)) в аспирантуре (справки: № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата)), а также диплом о получении высшего образования.

Вместе с тем, в материалах личного дела призывника ФИО1 отсутствуют сведения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу после окончания срока предоставленной отсрочки до (дата), каких-либо доказательств, что такое решение призывной комиссией принималось, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, ФИО1 подлежал призыву на военную службу с (дата) по (дата)

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. №493 "О призыве в октябре-декабре 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осенний призыв 2015 года установлен с 1 октября по 31 декабря 2015 года.

Частью 1 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.3 ст.26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ч.ч.1, 2 ст.31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Согласно нормам п.50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. №719 (ред. от 15.10.2014) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов — в органах местного самоуправления; б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии; г) сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №663 от 11 ноября 2006 г. (ред. от 20.05.2014) вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Обязанность гражданина являться в военный комиссариат для прохождения мероприятий по призыву, если он не вызван по повестке, действующим законодательством не предусмотрена.

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеется копия повестки о явке в отдел военного комиссариата ВО г.Александров для прохождения медицинской комиссии на (дата), которая не была ему вручена. Доказательств вручения повестки административному истцу под расписку, как это предусмотрено п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, стороной ответчика суду не представлено, сама по себе отметка: «в п/я, оповещение произвел (дата) инсп. ВУ.» не свидетельствует о получении повестки ФИО1

Иных подтверждений, что ФИО1 в юридически значимый период были выписаны повестки, которые ему не вручены в связи с его уклонением от явки на призывные мероприятия, в материалах не имеется.

В материалах личного дела призывника ФИО1 также не содержится сведений о смене места жительства административным истцом в указанный период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что от явок в отдел военного комиссариата для призыва на военную службу ФИО1 не уклонялся, в период осеннего призыва 2015 года, до достижения возраста 27 лет, то есть до (дата), призывные мероприятия в отношении ФИО1 не проводились.

Таким образом, административный истец в период времени с (дата) по (дата) не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии г. Александров и Александровского района от (дата), принятое компетентным органом и в пределах его полномочий, в отношении ФИО1, нельзя признать законным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Александров и Александровского района № от (дата) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на военный комиссариат Владимирской области в лице военного комиссариата города Александров и Александровского района обязанность выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Александровский городской суд, в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения). 

Судья Е.Ю. Гашина

.

.

.

.

.