Дело № 2а-1199/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой Е.В., 

при секретаре Фирсове Д.В., 

с участием представителя административного истца администрации Сылвенского сельского поселения – ФИО7 по доверенности, административного ответчика судебного пристава исполнителя МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Сылвенского с/п, где на нее возложена обязанность по выдаче справки о признании семьи ФИО10, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Данное постановление было получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Установленные в постановление требования о выдаче справки семье ФИО10, были исполнены администрацией добровольно до возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заказным письмом было направлено уведомление о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, которое получено лично ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ. Информация о том, что требования указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства исполнены добровольно, ошибочно была направлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Пермскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ администрация Сылвенского с/п получила от МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю требование об исполнении решения суда по выдаче справки семье ФИО10, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. А судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с администрации Сылвенского с/п, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. На основании изложенного административный истец считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что фактически решение исполнено до возбуждения исполнительного производства. Ими ошибочно направлено письмо об исполнении решения суда в ОСП по Пермскому району, а не МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснила, что сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа должником представлено не было, на основании чего было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Возражений по заявленным требованиям не имеет.

Административный УФССП России по Пермскому краю явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав участников процесса и оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для признания действий (бездействия) решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлены следующие обстоятельства из представленных заявителем документов и представленных материалов исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу №г., предмет исполнения: возложение на администрацию Сылвенского с/п обязанности по выдаче справки о признании семьи ФИО10, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, восстановить семью ФИО10 состоящую из ФИО5, ФИО1 и их несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в прежней очереди в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Сылвенского с/п (л.д. 4-5).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. 

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником было получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административным истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в добровольном порядке, до возбуждения исполнительного производства, а именно уведомление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 в составе четырех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 10). Указанное уведомление было направлено ФИО5 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № для сведения было направлено в Пермский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, и ошибочно в ОСП УФССП по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 14). 

В МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю сведения об исполнении требований исполнительного документа направлены администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что администрация Сылвенского сельского поселения исполнила решение Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №г. еще до возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией была исполнена обязанность, возложенная судом по выдаче справки о признании семье ФИО10 нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

В пункте 75 своего Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд установив, что административный истец исполнил решение суда, до возбуждения исполнительного производства, не уклонялся от исполнения решения суда, ошибочно известил не того судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда. При таких обстоятельствах, суд признает причины неисполнения решения суда уважительными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должник уклонялся от исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Сылвенского сельского поселения Пермского муниципального района от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей определенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательном виде 17.04.2019г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова 

подлинник подшит 

в административном деле № 2а-1199/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2019-001202-74