УИД № 61RS0004-01-2024-001338-05

дело №2-1634/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» об оспаривании решения по отказу в признании инвалидом 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением просит суд признать недействительными решение ФКУ "Главного бюро МСЭ по Ростовской области" от 20.11.2023 года (экспертный состав №8), акт медико-социальной экспертизы №748.108.Э61/2023, об отсутствии оснований для установления инвалидности.

В обоснование доводов иска, истец указывает на то, что при отказывая в признании истца инвалидом, эксперты не учли наличие последствий заболеваний, которые ограничивают возможность выполнять трудовую деятельность, имеющиеся нарушения функций организма являются значительными, более 30% и приводят к ограничению в основных категориях жизнедеятельности, что является основанием для пинания истца инвалидом 3 группы.

Истец ФИО1 в суде просил удовлетворить его требования, указывая о несогласии с отсутствием у него оснований для признания его инвалидом.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» в суде предоставил письменные возражения против удовлетворения требований, указывая о том, что заключением медико-социальной экспертизы подтверждается безосновательность заявленных истцом требований. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом из материалов дела установлено, что 23.10.2023 года филиалом №44 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» проведено медико-социальное обследование ФИО1 принято решение об отсутствии оснований для установления инвалидности и признания истца инвалидом. 

Истец ФИО1 не согласился с указанным решением и обжаловал его. 

20.11.2023 года решением экспертного состава №8 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» проведена очная медико-социальная экспертизы, по итогам которой установлено у истца нарушение здоровья, вследствие имеющихся заболеваний с 1 незначительной степенью выраженности нарушений функций организма, максимально выраженное нарушение функций дыхательной системы в размере 30%, при отсутствии влияния других имеющихся стойких нарушений функций организма, которое не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мероприятиях по реабилитации и абилитации и не является основанием для установления инвалидности, в связи с чем решение от 23.10.2023 года экспертного состава №44 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» не изменено.

Решением от 26.12.2023 года экспертного состава №15 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза, по итогам рассмотрения жалобы ФИО1, решение от 20.11.2023 года экспертного состава №8 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» - оставлено без изменения. Оснований для признания ФИО1 инвалидом не установлено. 

Истец ФИО1 обращаясь в суд с настоящим иском, предоставил медицинские документы, в которых зафиксированы медицинская квалификация состояния здоровья истца. 

В целях проверки обоснованности выводов указанных в решении ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по РО от 20.11.2023 года, суд, установив наличие оснований предусмотренных ст. 79 ГПК РФ, назначил судебную медико-социальную экспертизу, проведение которой поручено экспертам ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России. 

Экспертам для проведения экспертизы предоставлены материалы гражданского дела, медицинские документы предоставленные истцом ФИО1, а также медико-экспертное дело ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по РО, на разрешение поставлены вопросы установить на 23.10.2022г., 20.11.2023г., 26.12.2023г. год наличие или отсутствие у ФИО1 нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека, исследовать имеются ли ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, имеется ли необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Заключением медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России, установлено наличие у истца нарушение функций организма, но не установлено ограничений основных категорий жизнедеятельности, в связи с чем установлено отсутствие оснований для реабилитации, а также установлено отсутствие оснований для признания инвалидом. 

Исследовательская часть заключения экспертов ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России содержит сведения об анализе медицинских документов истца, в совокупности с предоставленными ответчиком актами и протоколами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по РО.

Суд исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, признает заключение ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России медико-социальной экспертизы, относимым и достоверным доказательством, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований сомневаться в заключении экспертов не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентными специалистами, обладающим специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы сомнений в своей объективности не вызывают. 

Суд полагает об отсутствии оснований для сомнений в объективности заключения экспертов, поскольку, эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в ходе исследований эксперты руководствовались Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года N 585н "О классификациях и критериях, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Заключение судебной медико-социальной экспертизыФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России, а также ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» Министерства труда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России не имеют противоречий, содержат подробный анализ медицинских документов предоставленных истцом и ответчиком.

При рассмотрении дела суд исходит из следующих положений закона. 

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье 1 названного Федерального закона (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, позволяющих ставить под сомнение выводы указанные в заключении судебной медико-социальной экспертизы.

Доводы иска сводятся к указанию на положения закона, которым регламентирован порядок признания инвалидом, и не содержат ссылок юридически значимые обстоятельства, в силу которых принятое решение ответчиком возможно поставить под сомнение. 

Доводы истца о наличии у него оснований для признания инвалидом, суд оценивает критически, поскольку истец не обладает специальными познаниями, в области проведения медико-социальных исследований.

Рассмотрение дела в отсутствие документов, которые истец запрашивал в Управлении Роспотребнадзоре по РО, суд полагает возможным, признав, достаточным имеющийся в материалах гражданского дела объем доказательств, для разрешения заявленных истцом требований. Учитывая предмет и основания заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что относимым и достоверным доказательством, является судебная медико-социальная экспертиза ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю», в связи с чем юридическое значение имеют для рассмотрения дела медицинские документы истца, анализ которым дали медицинские эксперты, с анализом состояния здоровья истца, на даты принятых ответчиком, а также ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (г. Москва) решений. В то время как Управление Роспотребнадзора по РО медицинских документов ФИО1 не имеет, что следует из ответа от 01.06.2023 года.

Целью обращения за судебной защитой является восстановление нарушенных прав истца, однако, при рассмотрении данного дела, суд не установил нарушение ответчиком прав и законных интересов истца. 

Анализ установленных по делу обстоятельств, с учетом приведенных выше положений закона, позволяет суду сделать вывод о том, что истец не предоставил в суд доказательств, позволяющих ставить под сомнение оспариваемое решение ответчика об отсутствии оснований для признания истца инвалидом, а также выводы указанные в заключении экспертов ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Министерства труда России, в этой связи, судом установлено, что медико-социальная экспертиза была проведена без нарушения процедуры оказания государственной услуги по медико-социальной экспертизе, в этой связи, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требованиях и отсутствию оснований для их удовлетворения.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 20.11.2023 года экспертного состава №8 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Власенко 

Мотивированное решение составлено 25.07.2024 года.