07RS 0001-02-2098-000684-48 Дело № 2- 1201/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 30 августа 2019г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя ответчика - ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» - ФИО1 ФИО12, действующего по доверенности от 01.03.2019г. №, представителя ответчика - АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО2 ФИО13, действующей по доверенности от 22.02.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» с исковыми требованиями, в которых она просит обязать ответчиков перенести часть подземного газопровода с принадлежащего ФИО3 ФИО14 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, городского округа Нальчик, 

<

адрес>-а; кадастровый №.

Обязать ответчика привести земельный участок (кадастровый №) в первоначальное состояние, существовавшее до строительства газопровода.

Взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате топографического плана в размере 10000 руб.,-

установил:

ФИО3 ФИО15 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что земельный участок общей площадью - 633 кв. м., находящийся по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, городской округ Нальчик, 

<

адрес>-а на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование от 29.07.1982г. № был предоставлен ФИО4

09.03.2000г. данный земельный участок был оформлен в собственность, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю от 09.03.2000г. серия 

<

адрес>.

04.02.2005г. после проведения межевания указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен №.

03.11.2015г. между ФИО4 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым собственником земельного участка стал ФИО6.

24.08.2018г. между ФИО5 и ФИО7 был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым собственником земельного участка стала ФИО7.

Характеристики земельного участка:

общая площадь - 633 кв. м.;

адрес: Кабардино-Балкарская Республика, г.о.Нальчик, 

<

адрес>-а;

кадастровый №;

категория земель: земли населенных пунктов;

разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки;

ограничение прав и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано.

После приобретения земельного участка был обнаружен подземный газопровод, проходящий через принадлежащий истцу земельный участок. Указанный факт подтверждается топографическим планом от 31.08.2018г. (прилагается).

С момента выделения земельного участка в бессрочное пользование и по настоящее время какие-либо обременения земельного участка не зарегистрированы.

Никаких уведомлений ни в адрес предыдущих собственников, ни в адрес истца о строительстве газопровода не поступало. Согласия на строительство газопровода никто не давал, договоров с Ответчиком на использование земельного участка под строительство и эксплуатацию газопровода никто из собственников не заключал, проектно-разрешительную документацию на строительство газопровода не подписывали и не согласовывали. Несмотря на то, что на момент покупки участка Истцом газопровод уже был проложен, его месторасположение не было обозначено на местности информационными табличками, у Истца на момент приобретения земельного участка у третьего лица не было возможности лично убедиться в нахождении на данном земельном участке газопровода, обременение на имущество в виде наличия охранной зоны газопровода не зарегистрировано.

Таким образом, в результате прокладки на земельном участке подземного газопровода Истец утратил возможность использования земельного участка по его прямому назначению.

Она 28.11.2018г. обратилась в АО «Газпром газораспределение Нальчик» с требованием о переносе части газопровода за пределы её земельного участка.

Она получила 30.11.2018г. ответ от АО «Газпром газораспределение Нальчик», согласно которому ей было предложено подготовить и согласовать проект переноса газопровода и оплатить подрядные работы по переносу газопровода, то есть ответчик отказался перенести часть подземного газопровода, незаконно проложенного по принадлежащему ей земельному участку.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 45 его Постановления N 10 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Истица - ФИО3 ФИО16 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

Суд по правилам п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель соответчика - АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО2 ФИО17., просила отказать в исковых требованиях ФИО3 ФИО18 к ним, считая, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, т.к. общество осуществляет в соответствии договором с ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» только техническое обслуживание данного газопровода, спорный газопровод не находится на их балансе, что прослеживается из представленных ими документов.

Представитель ответчика - ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» - ФИО1 ФИО20 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО19. в полном объеме, считая, что строительно-монтажные работы по реконструкции газораспределительной сети домовладения должны быть осуществлены за счет ФИО3 ФИО21 т.к. приобретая данный земельный участок в собственность, она должна была знать, что он обременен газопроводом, не взирая на то, что обременение не было надлежащим образом зарегистрировано, наличие газопровода, окрашенного как полагается в яркий желтый цвет, очевидно, что иллюстрируют фотографии, сделанные на участке ФИО3 ФИО22 Указанный газопровод не находится на балансе ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» и учреждение может нести ответственность за данный газопровод в соответствии с пунктами 88,89 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № только пределах границ их земельного участка.

При этом, ФИО3 ФИО23 после приобретения земельного участка в собственность уже 19.11.2018г., когда она только начала строить фундамент дома, была предупреждена, что на территории её земельного участка проложен газопровод низкого давления, поэтому согласно правил производства земляных работ в охранной зоне наружных газопроводов она обязана была получить письменное согласие на проведение земляных работ у АО «Газпром газораспределение Нальчик», что ею сделано не было.

Третье лицо - ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» - надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2018г. ФИО3 ФИО24 на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: КБР, г.о.Нальчик, 

<

адрес>-а; кадастровый №. В выписке нет указания о том, что данный земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, имеет ограничения его владения в виде газопровода.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах учета земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; участия граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; приоритете сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Земли в Российской Федерации в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и другие.

Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 данного Кодекса.

В силу положений ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство по своей сути является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществить строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Разрешение на строительство выдается уполномоченным на то органом, в том числе и органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 данного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 данного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 данного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 данного Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 данного Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Также согласно пункту 2 статьи 13 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ N 208 к земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в пределах зон с особыми условиями использования территорий, указанных в статье 11 данных Правил, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам, указанным в статье 10 данных Правил, применяются с учетом ограничений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (применяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения. На данном земельном участке располагается газопровод.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В исковом заявлении истец ссылается на ограничение его владения принадлежащим ей на праве собственности земельным участком, что подтверждаются многочисленными обращениями истца в администрацию, правоохранительные органы, считая, что оналишена возможности надлежащим образом пользоваться и полноценно осуществлять правомочия собственника в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Полагая, что спорный газопровод проведен в нарушение градостроительных норм и правил, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих нарушение прав истца ответчиками.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения нрав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе нрава собственности на земельный участок к другому лицу.

Сторона истца указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих законность строительства спорного газопровода, в том числе отсутствие разрешительной документации на возведение спорного газопровода, дачи им согласие на его строительство.

Однако судом установлено, что по земельному участку истицы проходит газопровод среднего давления, который был построен в 1988г., т.е. задолго до приобретения ею своего земельного участка, по договору с Хасаньинской Ветлечебницей по 

<

адрес>, по проекту, согласованному с Проектной конторой Министерства жилищно-коммунального хозяйства КБАССР по заказу №.

Испытание газопровода на прочность было осуществлено 11.10.1988г. 

Следовательно, на основании проекта газоснабжения Хасаньинской Ветлечебницы по 

<

адрес> в. 

<

адрес>, спорный объект построен по согласованию с проектной конторой Министерства жилищно-коммунального хозяйства КБАССР и был введен в эксплуатацию в установленном порядке по акту в октябре 1988г. с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм промышленной безопасности, при этом, вид разрешенного использования указанного земельного участка допускает строительство газопровода, права смежных землепользователей при проектировании газопровода и его строительстве не нарушались, пересечений газопровода с красными линиями, либо нахождения вблизи красных линий не имелось. 

Таким образом, учитывая вышеприведенные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, доводы истца об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих законность строительства спорного газопровода, отсутствие разрешительной документации на его возведение, не нашли своего подтверждения.

Сам факт нахождения подземного газопровода на земельном участке ФИО3 ФИО25. не свидетельствует о том, что нарушение её прав произошло в результате действий ответчиков и что её нарушенное право подлежит устранению путем демонтажа и переноса спорного газопровода ответчиками за их счет, поскольку истец приобрел земельный участок после окончания строительства спорного газопровода и введения его в эксплуатацию. При этом, правопредшественник истца - ФИО6, претензий к ответчикам в отношении спорного газопровода не предъявлял, а сама ФИО3 ФИО27 видя, что по земельному участку, который она собирается приобрести у ФИО8 ФИО26., проходит газопровод низкого давления, часть которого находится под землей, а часть над землей, могла его не приобретать в собственность. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода- зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального районаи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 8.1 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. 

Согласно ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения:

обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения;

осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды;

осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона, в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для размещения линейных объектов систем газоснабжения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут, предоставляющие право лицам, в пользу которых они установлены, осуществлять на земельных участках и (или) землях строительство, реконструкцию, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт линейных объектов систем газоснабжения.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией;такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № (далее Правил), газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов,что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестрев порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 14 вышеуказанных Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 данных Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 данных Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).

Согласно п. п. 14 - 16 названных Правил предусмотрена возможность использования земельных участков, входящих в охранную зону объектов системы газоснабжения для проведения сельскохозяйственных работ, то есть для индивидуального садоводства.

Требование указанного нормативного акта о необходимости предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации о начале работ, либо получения письменного разрешения на проведение работ в случае обработки почвы на глубину более 0,3 метра, не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его назначению - для ведения сельскохозяйственных работ.

В силу п.п. 46,47 Правил юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. В случае прохождения газораспределительной сети по территории запретных зон и специальных объектов персоналу эксплуатационной организации выдаются пропуска (разрешения) для доступа к сети в любое время суток без взимания платы, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

В соответствии с п.п. 88,89 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором данного пункта и в пункте 112 данных Правил.

Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 данных Правил.

Из системного анализа положений ст. ст. 304, 305 ГК РФ и вышеуказанных обстоятельств следует, что условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права.

Суд установил, что истцом не представлены конкретные доказательства невозможности использования приобретенного земельного участка по назначению, по вине ответчиков, и, истец, приобретая участок в собственность и подписывая акт приема-передачи земельного участка, подразумевающий визуальный осмотр предмета договора, проявив должную степень заботливости и осмотрительности во избежание наступления для себя неблагоприятных последствий при вступлении в гражданско-правовые отношения, действуя разумно, должен был видеть на нем спорный газопровода, при этом уде в ноябре 2018г. он был предупрежден о нарушении им законодательства об охранной зоне уже при строительстве им только фундамента под дом.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО28, поскольку она не привела убедительных доказательств того, что право, за защитой которого она обратилась в суд, нарушается действиями ответчиков, что является основанием для отказа ей в удовлетворении её исковых требований. 

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению все расходы истца. 

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе:

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО29 то с ответчика в её пользу не подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО30 оставить без удовлетворения. 

Отказать ФИО3 ФИО31 в возложении на АО «Газораспределение Нальчик» и ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» обязанности перенести часть подземного газопровода с принадлежащего ФИО3 ФИО34 земельного участка, расположенного по адресу: КБР, г.о.Нальчик, 

<

адрес>-а; кадастровый №.

Отказать ФИО3 ФИО32 в возложении на АО «Газораспределение Нальчик» и ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» обязанности привести земельный участок (кадастровый №) в первоначальное состояние, существовавшее до строительства газопровода.

Отказать ФИО3 ФИО33 во взыскании с АО «Газораспределение Нальчик» и ГКУ «Кабардино-Балкарский центр ветеринарной медицины» судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходов по оплате топографического плана в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий: Р.С. Блиева 

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева

Решение ступило в законную силу «____» _____________________________2019г.

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева