Дело № 2-3218/2021

25RS0029-01-2021-005583-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Файзуллиной Э.В., 

с участием в судебном заседании помощника Уссурийского городского прокурора Юрышева С.С., представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец Уссурийский городской прокурор Приморского края обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Приморского края в ходе проверки, проведенной в декабре 2020 г. в ФКУ СИЗО-2, и филиале «Медицинская часть № 14» ФКУЗ медико-санитарной части -25 ФСИН России (филиал МЧ-14) установлено, что в следственном изоляторе не в полной мере выполняются требования законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, санитарно-эпидемиологические требования, правила и нормы пожарной безопасности. В нарушение требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» помещение туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 не оборудовано автономной системой вентиляции (п.6.18 СанПиН 2.1.3.2630-10); в помещении кабинета медицинских сестер туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 половое покрытие (линолеум) имеет дефекты, которые необходимо устранить. В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» наружная эвакуационная металлическая лестница 3-го типа здания отряда хозяйственного обслуживания не соответствует установленным требованиям (имеет ширину проступи менее 25 см, высоту ограждений менее 1,2 м, предел огнестойкости конструкции менее REI 30, площадка лестницы располагается ниже уровня эвакуационного выхода (п. 4.4.2.СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). По выявленным нарушениям закона прокуратурой Приморского края 29.12.2020 в адрес начальника ГУФСИН России по Приморскому краю внесено представление, по результатам рассмотрения которого, установлено, что нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности в ФКУ СИЗО-2 не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. На момент контрольной проверки, проведенной в учреждении 08.05.2021 установлено, что помещение туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 автономной системой вентиляции не оборудовано, в кабинете медицинских сестер филиала МЧ-14 половое покрытие не заменено, монтаж наружной эвакуационной лестницы филиала не произведен. Истец просит обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю для проведения работ: по установке автономной системы вентиляции в помещении туберкулёзно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; по ремонту в виде замены поврежденного полового покрытия в кабинете медицинских сестер туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; по монтажу наружной эвакуационной металлической лестницы отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю. Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить: установку автономной системы вентиляции в помещении туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; замену поврежденного полового покрытия в кабинете медицинских сестер туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; монтаж наружной эвакуационной металлической лестницы отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Помощник Уссурийского городского прокурора Юрышев С.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 с требованиями истца согласилась, объясняя выявленные нарушения недостаточным финансированием учреждения, которое не позволяет устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью в другом процессе. 

В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Учитывая, что не явившийся представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, представляет интересы юридических лиц, которые не лишены возможности должным образом обеспечить свое участие в судебном разбирательстве, в том числе, путем направления другого представителя, соблюдая при этом свои права и не злоупотребляя правами иных участников процесса, суд, с учетом мнения участников процесса, приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии представителя ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждан имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Установленные прокуратурой Приморского края нарушения требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ФКУ СИЗО-2, и филиале «Медицинская часть № 14» ФКУЗ медико-санитарной части-25 ФСИН России (филиал МЧ-14), а именно: отсутствие в помещении туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 автономной системой вентиляции (п.6.18 СанПиН 2.1.3.2630-10); дефекты полового покрытия (линолеума) в помещении кабинета медицинских сестер туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14; наружная эвакуационная металлическая лестница 3-го типа здания отряда хозяйственного обслуживания не соответствует установленным требованиям (имеет ширину проступи менее 25 см, высоту ограждений менее 1,2 м, предел огнестойкости конструкции менее REI 30, площадка лестницы располагается ниже уровня эвакуационного выхода (п. 4.4.2.СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») подтверждаются материалами дела, ответчиками не оспариваются.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На день судебного разбирательства ответчиками доказательств устранения указанных нарушений не представлено. 

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством РФ.

Согласно пп.6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. ФСИН России в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений. 

ГУФСИН России по Приморскому краю, в свою очередь, в соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о Главном управлении ФСИН России по Приморскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518 (приложение № 25), осуществляет меры по укреплению и развитию материально-технической базы Главного управления и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, а согласно подпункту 1 п. 15 данного Положения обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в следственных изоляторах. ФКУ СИЗО-2 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 03.02.2011 № 57 (Приложение № 22). 

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ СИЗО-2 является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья. 

Таким образом, ответчики, являясь государственными органами (ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю) и федеральным казенным учреждением (ФКУ СИЗО-2), в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ СИЗО-2 нарушений законов, предусматривающих обязанность по созданию осужденным и лицам, находящимся под стражей, надлежащих условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, исполнению санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уссурийского городского прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 ГУФСИН России по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Приморскому краю в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансовое обеспечение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю для проведения работ: по установке автономной системы вентиляции в помещении туберкулёзно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; по ремонту в виде замены поврежденного полового покрытия в кабинете медицинских сестёр туберкулёзно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; по монтажу наружной эвакуационной металлической лестницы отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить: установку автономной системы вентиляции в помещении туберкулёзно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; замену поврежденного полового покрытия в кабинете медицинских сестер туберкулезно-легочного отделения филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России; монтаж наружной эвакуационной металлической лестницы отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.