№5-1519/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года г.Владивосток, Адм. ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Портал», ОГРН №, зарегистрировано дата МИФНС № 46 по г. Москва, место нахождения: 

<

адрес> 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата по коносаменту № № от дата, в контейнере №, на борту теплохода «MCC KYOTO» во исполнение контракта № № от дата, заключенного компанией «ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD» (Китай) и ООО «Портал», в адрес последнего прибыли различные товары народного потребления (согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах – сушилки для белья, бамбуковая разделочная доска, стельки для обуви, сварочные электроды), которые были размещены на ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» (

<

адрес>). Уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС, здесь и далее действовал на дату совершения административного правонарушения), в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство № в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации вышеуказанных товаров. В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №, ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № от дата, коносамент № от дата, счет на оплату фрахта от дата № дополнительное соглашение № от дата, инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата №, агентский договор от дата № В соответствии со ст. 38 ТК ТС, уполномоченный экономический оператор – юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС. Одним из специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору в соответствии со ст. 41 ТК ТС является выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС. В соответствии с п. 1 ст. 197 ТК ТС, при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с п. 2 ст. 41 ТК ТС, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены, в том числе, документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации. дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». Вместе с тем, в период с дата по дата в ходе проведения таможенного осмотра контейнера № MSKU9147908 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от дата №) установлено, что фактически в данном контейнере прибыли, различные товары народного потребления, сведения о которых отсутствовали в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах, а именно (точное наименование, количество согласно таблицы):

№ п/п 

Наименование товара 

Количество, шт. 

1

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: КМ-8807 

4800 

2

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: 1690 

4800 

3

Термос туристический с 2-мя кружками со стеклянной колбой. Артикул: АВ-600. 

360 

4

Сушилка бельевая, бытовая, напольная. Артикул: 19-1. 

240 

6

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1000. 

360 

7

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1800. 

360 

11

Вешалка (плечики) для одежды. Артикул: 781. 

6400 

14

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8614. 

20000 Ш 

15

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8602. 

8640 

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №: 

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Щетки бытовые» попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Термос туристический» попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Сушилка для белья», «Вешалка» (плечики) попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Средство от тараканов на клейкой основе» попадают под действие Технического регламента Таможенного союза О безопасности средств индивидуальной защиты ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата №, следовательно, в соответствии с вышеуказанным Техническим регламентом на товар необходимо предоставление сертификата соответствия.

При подаче обязательства № документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанного товара, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. 

Таким образом, ООО «Портал» нарушило требования ст. 197 ТК ТС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных требованиями Постановления Правительства РФ от дата № и Технического регламента Таможенного союза О безопасности средств индивидуальной защиты ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата №, запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник Жедкович Д.В. просил назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации. 

Представитель Владивостокской таможни – старший уполномоченный по особо важным делам отдела организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни ФИО2 настаивала на привлечении ООО «Портал» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Выслушав пояснения защитника, представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Портал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент совершения юридическим лицом административного правонарушения, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушением требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяется таможенное законодательство союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 38 ТК ТС уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 ТК ТС, в том числе предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 ТК ТС.

В соответствии со статьей 41 ТК ТС и статьей 86 Закон N 311-ФЗ уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 197 ТК ТС одним из условий выпуска товаров до подачи таможенной декларации является представление декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации, содержащего сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары.

Согласно пункту 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и прекращается, в том числе, при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров.

В судебном заседании установлено, что дата по коносаменту № от дата, в контейнере №, на борту теплохода «MCC KYOTO» во исполнение контракта № от дата, заключенного компанией «ZHEJIANG MSD NEW MATERIAL CO., LTD» (Китай) и ООО «Портал», в адрес последнего прибыли различные товары народного потребления (согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах – сушилки для белья, бамбуковая разделочная доска, стельки для обуви, сварочные электроды), которые были размещены на ПЗТК ЗАО «Дальзавод-Терминал» (

<

адрес>). 

Уполномоченный экономический оператор ООО «Портал» (Приказ ФТС России № от дата «О внесении изменений в реестр уполномоченных экономических операторов и выдаче нового свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов ООО «Портал»), в отношении которого применяются специальные упрощения, предусмотренные ст. 41 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии со статьей 197 ТК ТС подал дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обязательство № в котором ООО «Портал» обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации вышеуказанных товаров. 

В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства №, ООО «Портал» представлены следующие документы: контракт № от дата, коносамент № № от дата, счет на оплату фрахта от дата №, дополнительное соглашение № от дата, инвойс № от дата, упаковочный лист № от дата, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от дата № агентский договор от дата № 

дата таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». 

Вместе с тем, в период с дата по дата в ходе проведения таможенного осмотра контейнера № MSKU9147908 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от дата №) установлено, что фактически в данном контейнере прибыли, различные товары народного потребления, сведения о которых отсутствовали в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах, а именно (точное наименование, количество согласно таблицы):

№ п/п 

Наименование товара 

Количество, шт. 

1

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: КМ-8807 

4800 

2

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: 1690 

4800 

3

Термос туристический с 2-мя кружками со стеклянной колбой. Артикул: АВ-600. 

360 

4

Сушилка бельевая, бытовая, напольная. Артикул: 19-1. 

240 

6

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1000. 

360 

7

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1800. 

360 

11

Вешалка (плечики) для одежды. Артикул: 781. 

6400 

14

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8614. 

20000 Ш 

15

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8602. 

8640 

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №: 

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Щетки бытовые» попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Термос туристический» попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар № классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Сушилка для белья», «Вешалка» (плечики) попадают под действие Постановление Правительства РФ от дата №, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства необходимо предоставление декларации о соответствии.

Товар №,15 классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № «Средство от тараканов на клейкой основе» попадают под действие Технического регламента Таможенного союза О безопасности средств индивидуальной защиты ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от дата №, следовательно, в соответствии с вышеуказанным Техническим регламентом на товар необходимо предоставление сертификата соответствия.

При подаче обязательства № документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанного товара, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были. 

Факт совершения ООО «Портал» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, контрактом № от дата, коносаментом № от дата, счетом на оплату фрахта от дата №, дополнительным соглашением № от дата, инвойсом № от дата, упаковочным листом № от дата, служебной запиской отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни от дата исх. №, заключением ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока № № от дата, иными материалами дела. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Портал», являющееся уполномоченным экономическим оператором, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры для соблюдения установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, сведения о юридическом лице, которое на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, при этом доказательств уклонения Общества от уплаты административных штрафов по вступившим в законную силу постановлениям по иным делам не представлено, 

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает необходимым подвергнуть ООО «Портал» административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Портал», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, 

№ п/п 

Наименование товара 

Количество, шт. 

1

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: КМ-8807 

4800 

2

Щетка бытовая, универсальная. Артикул: 1690 

4800 

3

Термос туристический с 2-мя кружками со стеклянной колбой. Артикул: АВ-600. 

360 

4

Сушилка бельевая, бытовая, напольная. Артикул: 19-1. 

240 

6

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1000. 

360 

7

Термос туристический с 2-мя кружками, со стеклянной колбой. Артикул: АВ-1800. 

360 

11

Вешалка (плечики) для одежды. Артикул: 781. 

6400 

14

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8614. 

20000 Ш 

15

Средство от тараканов, на клейкой основе. Артикул: СВ-8602. 

8640 

находящийся на ответственном хранении ООО «Сенк ДВ», (

<

адрес>) - возвратить законному владельцу. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: (

<

...> 

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова