12-55/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 23 мая 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А., 

при секретаре Облаковой О.В.,

с участием заявителя– директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска от 03.04.2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска от 03.04.2017 года юридическое лицо Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат» ФИО1 подал жалобу, в которой просит с учетом дополнений отменить указанное постановление, производству по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи не может быть признано обоснованным и законным, поскольку постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. 20.04.2015 года было вручено предписание № 190/1/131 выданное ОНД по г. Невинномысску, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно п.п. 1,2 которого внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии и осуществляющие противопожарное водоснабжение для обеспечения нужд наружного пожаротушения не соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности. В августе 2015 года обращался в ОНД и ПР УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю с просьбой отсрочки сроков исправления недостатков. Письмом от 06.08.2015 года срок внеплановой проверки перенесен на 2017 год. Из содержания письма понятно, что внеплановая проверка может быть осуществлена не ранее августа 2017 года, однако она началась в феврале 2017 года. Кроме того указал, что после направления жалобы в суд, они направили запрос в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по вопросу обеспечения наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения корпусов ГБУ СОН Невинномысский психоневрологический интернат». Согласно ответу от 10.05.2017 года № 3289-6-1-9 источники наружного пожаротушения-пожарного гидранта с расходом 6,4/с и водоема 60 куб.м для корпусов интерната соответствуют требованиям нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

В судебное заседание заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска от 03.04.2017 года юридическое лицо Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Как следует из материалов дела, 20.04.2015 года ОНД по г. Невинномысску выдано предписание №190/1/131 ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исправления недостатков перенесен на 2017 год.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г.Невинномысска по пожарному надзору от 21.01.2017 № 22 должностным лицом ИОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по г.Невинномысску проведена внеплановая выездная проверка ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат» по адресу: , целью которой являлся контроль за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 190/1/131 от 20.04.2015 года, срок, для исполнения которого истек.

Из содержания акта о проверки № 22 от 27.02.2017 года следует, что п.п. 1,2 предписания № 191/1/131 от 20.04.2015 года, а именно внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии и осуществляющие противопожарное водоснабжение для обеспечения нужд наружного пожаротушения не соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество граждан, работающих в организации, а также население, находящееся в данном микрорайоне.

ФИО2 «Невинномысский психоневрологический интернат» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 23 от 27.02 2017 года, распоряжением № 22 от 25.01.2017 года, актом проверки № 22 от 27.02.2017 года, предписанием № 190/1/131/ от 20.04.2015 года, письмом начальника ОНД по г.Невинномысску УНД и ПРГУМЧС России по СК от 06.08.2015 года № 6-6-21/2313 о переносе сроков устранения нарушений по предписанию № 190/1/131.

У суда не имеется оснований сомневаться в допустимости указанных выше доказательств. 

ФИО3 «Невинномысский психоневрологический интернат» мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор 

При назначении наказания ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат», учтен характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, согласно ст.26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и правильно дана оценка имеющимся доказательствам. 

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска от 03.04.2017 года законным и обоснованным, поскольку вина юридического лица - ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат» полностью подтверждается материалами дела. 

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Невинномысска от 03.04.2017 года о признании юридического лица Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Невинномысский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей оставить без изменения, а жалобу директора ГБСУ СОН «Невинномысский психоневрологический интернат» ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в порядке надзора.

Судья А.А. Трачук