Дело № 2-1553/2020

УИД: 63RS0044-01-2020-001867-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Зининой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города Самары (межрайонное) № 1533 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует положенный специальный стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Считает вынесенное решение незаконным, необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 267 г. Самары. Ранее данное учреждение было наименовано - Ясели-сада № 267 Отдела образования администрации Ленинского района г. Самара. На основании приказа № 937 от 07.06.1995г. Ясели-сад № 267 г. Самары был переименован на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 267 г. Самары. Тот факт, что наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 267 г. Самары прямо не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, не является основанием для исключения указанного периода работы из специального педагогического стажа работника, поскольку должность воспитателя, которую она занимала в данный период относится к категории профессий и должностей, включаемых в педагогический стаж. 

Таким образом, истец просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 267 г. Самары; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица и ее представитель, действующий на основании на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом уточнения исковых требований просили включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 267 г. Самары; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истица дополнительно пояснила, что данное учреждение постоянно переименовывалось, поэтому ей было отказано в назначении страховой пенсии, однако постоянно она работала в одном и том же детском саду. 

Представитель ответчика ФИО2 ФИО9., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заслушав пояснение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО10 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № 1533 ФИО1 ФИО11. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 22 года 00 месяцев 08 дней (л.д. 17-20).

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. работала воспитателем в Ясли-саду № 267 Ленинского района г. Самара (л.д. 21-27). 

Ясли-сад № 267 г. Самары на основании постановления Администрации Ленинского района № 937 от ДД.ММ.ГГГГ. был переименован на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 267 г. Самары, что подтверждается исторической справкой, выданной МБДОУ «Детский сад № 267» г.о. Самара (л.д. 31).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (за период работы после 12.11.2002 г.). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В п. 1 вышеуказанного Списка № 781 "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель», а в п.п. 1.1, 1.8 "Наименование учреждений" поименованы «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

В п. 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 267 г. Самары, следует, что данная организация является детским садом, создана в целях предоставления услуг по обучению и воспитанию детей в возрасте от 2 до 7 лет ( л.д. 34-35).

Указанная организация, в которой работала истица в спорные периоды, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образованным программам, указанных в приложениях (л.д. 36).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 267 г. Самары с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом включенных периодов по состоянию на 20.12.2019 продолжительности страхового специального стажа достаточно, суд полагает возможным установить наличие специального страхового стажа – 25 лет на дату 20.12.2019 года, досрочная страховая пенсия подлежит назначению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 267 г. Самары.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ФИО15 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме – 11 сентября 2020 года.

Судья (подпись) И.Н. Вельмина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-1553/2020 (УИД: 63RS0044-01-2020-001867-64) Железнодорожного районного суда г. Самары