№ 12-996/25

УИД 77RS0031-02-2025-008202-52

Р Е Ш Е Н И Е

адрес16.06.2025 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетнего ...а ...а - ...фио на постановление № 4/19-1 от 21.02.2024 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о привлечении несовершеннолетнего ...а ...а к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 4/19-1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.02.2024 г. на момент рассмотрения дела несовершеннолетний ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Определением № 4/19-1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.02.2024 г. в связи с отсутствием у несовершеннолетнего ...фио... самостоятельного заработка определено взыскать административный штраф с законного представителя - ...фио

Несогласившись с вышеуказанным постановлением законный представитель несовершеннолетнего ...фио... - ...фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, мотивируя жалобу тем, что порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении несовершеннолетнего был нарушен, так как постановление о направлении на медосвидетельствование, а также оригинал протокола о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения в материалах дела отсутствует, представленная фотокопия данного протокола не является допустимым доказательством; протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ, что не отвечает требованиям закона; протокол составлен в отсутствии ...фио... и его законного представителя ...фио, копия протокола им не вручалась, основание для направления на медицинское освидетельствования в протоколе не приведено; протокол имеет подчистки и неоговоренные изменения; в резолютивной части обжалуемого постановления отсутствует указание на статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, не указано на установление вины несовершеннолетнего; после заседания была оглашена резолютивная часть, отличная от изложенной в полученной им копии постановления.

Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 28.05.2024 г. постановление № 4/19-1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.02.2024 г. оставлено без изменения, жалоба законного представителя ...фио без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 11.03.2025 г. решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 28.05.2024 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, в судебное заседание ... ... не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку законного представителя ...фио, который не возражал о рассмотрении дела в отсутствии ...фио...

Руководствуясь ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения законного представителя несовершеннолетнего (на момент инкриминируемого правонарушения), считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии ...фио...

В судебном заседании законный представитель ...фио, доводы жалобы, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении дела по жалобе об оспаривании постановления суд не связан доводами, содержащимися в жалобе, проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав ...фио, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.07.2023 г. в 16 ч. 30 мин. ... ..., ...паспортные данные, находясь по адресу: адрес (МНПЦ наркологии) отказался от прохождения медицинского освидетельствования при наличии достаточных данных полагать, что ... ... потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

По данному факту 31.07.2023 г. в отношении несовершеннолетнего ...фио... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, на основании которого 21.02.2024 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес вынесено постановление № 4/19-1 о назначении несовершеннолетнему ...у ... административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой, в виде административного штрафа в сумме сумма

С таким выводом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до сумма прописью или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Следовательно, при рассмотрении дел данной категории необходимо проверять наличие законных оснований для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37 "Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения" утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее также Правила).

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - должностные лица).

О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (ред. от 25.03.2019) "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" (далее - Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения). 

Согласно п. 6 раздела 2 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: 

а) запах алкоголя изо рта; 

б) неустойчивость позы и шаткость походки; 

в) нарушение речи; 

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица. 

Таким образом, требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином будет законным только при наличии у гражданина одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 6 настоящего Порядка.

Аналогичная правовая позиция, содержится в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которая применима к настоящему делу, поскольку рассматриваемые правоотношения имеют сходный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ и п. 4 Правил о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование (ч. 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ). И эти основания должны соответствовать тем, которые установлены п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России № 933н от 18 декабря 2015 года.

Так, из представленного в материалы дела в качестве доказательства вины ...фио протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения в ГБУЗ МНПЦ Наркологии ДЗМ от 18.07.2023 г. усматривается, что данный документ составлен старшим оперативным дежурным ОМВД России по адрес на основании ст. 27.12 КоАП РФ в отношении ...фио..., который направлен на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения в ГБУЗ МНПЦ Наркологии ДЗМ.

Между тем описания выявленных у ...фио... внешних признаков опьянения, в том числе перечисленных в п. 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования, послуживших основанием полагать, что он употребил наркотические средства или психотропные вещества, в данном документе не содержится.

Указанное выше свидетельствует о незаконности требования уполномоченного должностного лица о прохождении ...ым ... медицинского освидетельствования на состояние опьянения в связи с отсутствием критериев, предусмотренных п. 6 Порядка, дающих достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закреплённых в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа изложены в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, составленный 18.07.2023 г. инспектором ОДН ОМВД России по адрес фио протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ...фио... не подписан должностным лицом, его составившим, также должностным лицом не подписаны объяснения свидетеля фио Кроме того, свидетелям фио и фио не были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, в связи с чем указанные доказательства не могут быть признаны допустимыми.

Кроме того, в резолютивной части постановления в нарушение п.п. 5 и 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указана статья КоАП, предусматривающая административную ответственности за совершение административного правонарушения.

Разрешение в отношении несовершеннолетнего дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 4/19-1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.02.2024 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ...фио удовлетворить.

Постановление № 4/19-1 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 21.02.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ...а ...а - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения через Хорошевский районный суд адрес.

СудьяТ.Л. ФИО1