12-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

(адрес) 15 августа 2019 года

(адрес)

Судья Падунского районного суда (адрес) 

Рудковская Е.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» ФИО1 на постановление мирового судьи (данные изъяты) от 15 июля 2019 года по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь», (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи (данные изъяты) от 15 июля 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной, внесенных в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в ходе которого было установлено, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № б/н от 30.09.2018 года, заключенному между продавцом - ООО «Восточная Сибирь» и покупателем - АО «Братскэнергоремонт», декларация о сделке с древесиной №, при этом продавцом ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 06.10.2018г., то есть в срок более пяти рабочих дней со дня заключения договора на отчуждение древесины.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 подал жалобу в Падунский районный суд (адрес), в которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, просит изменить обжалуемое постановление в части назначения ООО «Восточная Сибирь» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение, так как ООО «Восточная Сибирь» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней не привлекалось, несвоевременностью представления ООО «Восточная Сибирь» декларации о сделке с древесиной имущественного ущерба бюджету РФ не причинено, а также не создано возникновения угрозы причинения много вреда, в то числе, безопасности государства, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доходы предприятия за 6 месяцев 2018 года составили 164 525 рублей.

В судебном заседании директор ООО «Восточная Сибирь» ФИО1, жалобу поддержал, и просил суд изменить постановление мирового судьи, заменить назначенное ООО «Восточная Сибирь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение. 

Выслушав директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 и изменения постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что при рассмотрении дела мировой судья верно определил юридически значимые обстоятельства, обосновал свои выводы о виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, дал соответствующую оценку имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам. Административное наказание ООО «Восточная Сибирь» назначено в пределах санкции примененного административного закона, соразмерным содеянному, справедливым и в полной мере соответствует целям наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Требования ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Восточная Сибирь» мировым судьей не нарушены.

В силу требований ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (ч. 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч. 3).

Из положений ч.3 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 года в 09 часов 08 минут Департаментом лесного хозяйства по СФО проводился контроль над своевременным представлением деклараций о сделках с древесиной в декларации о сделках с древесиной, внесенных в ГАИС учёта древесины и сделок с ней, в ходе которого было установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № б/н от 30.09.2018 года, заключенному между продавцом – ООО «Восточная Сибирь» и покупателем – (данные изъяты) декларация о сделке с древесиной №, при этом продавцом ООО «Восточная Сибирь» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней 06.10.2018 года (в срок более пяти дней). 

Выявленные нарушения у ООО «Восточная Сибирь» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Восточная Сибирь» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, при наличии такой возможности их соблюдения.

С учетом изложенного, судья считает, что действия ООО «Восточная Сибирь» мировым судьёй правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Нарушений мировым судьёй норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается. 

Оценка доказательств виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Свой вывод о виновности ООО «Восточная Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину ООО «Восточная Сибирь» в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается. 

Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная Сибирь» судом не усматривается. 

Наказание ООО «Восточная Сибирь» вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом обстоятельства дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой ООО «Восточная Сибирь» привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «Восточная Сибирь» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая, что целью введения в КоАП РФ состава вышеуказанного административного правонарушения является борьба с незаконной заготовкой древесины и реализацией незаконно заготовленной древесины, оснований для изменения назначенного ООО «Восточная Сибирь» наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено, поскольку в результате действий ООО «Восточная Сибирь» возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

Учитывая отсутствие оснований, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принимая во внимание, что совершенное ООО «Восточная Сибирь» правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, препятствует исполнению Департаментом лесного хозяйства функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды и лесопользования, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в порядке статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невозможна.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характера совершенного ООО «Восточная Сибирь» правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Несогласие генерального директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводами мирового судьи, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки у мирового судьи, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Восточная Сибирь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собранные по данному делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Восточная Сибирь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах жалоба директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление мирового судьи (данные изъяты) от 15 июля 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточная Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Восточная Сибирь» ФИО1, без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора в соответствии со ст. 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Рудковская