Дело № 2-1558/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1558/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязании назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), однако решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы – 25 лет. Специальный стаж на дату обращения согласно протоколу составил 19 лет 2 месяца 27 дней.

Между тем, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г. в должности должность Детского сада-ясли № Ростовской междугородней телефонной станции ОАО «Электросвязь» Ростовской области (2 года 6 месяцев 5 дней), с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности должность в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № «Зоренька» Отдела народного образования Кировского района г. Ростова-на-Дону (4 месяца 8 дней), с 01.10.2001 г. по 30.10.2002 г. в должности должность Детского сада-ясли № Ростовской междугородней телефонной станции ОАО «Электросвязь» Ростовской области (1 год 1 месяц), с 01.11.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности должность Детского сада-ясли № Социального центра филиала ОАО «Ростовэлектросвязь» ОАО «ЮТК» Ростовской области, с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г. в должности должность в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр технического творчества учащихся» (1 год 1 месяц 23 дня).

Истец отмечает, что в отказ ответчика во включении в стаж периоды работы в детском саду № мотивирован тем, что данный период времени в выписке из лицевого счета застрахованного лица отражен без указания кода особых условий труда и ставки. Таким образом, работодатель ОАО «Ростовэлектросвязь» не предоставил в Пенсионный фонд документы для постановки детского сада на учет как страхователя, имеющего в штате педагогических работников с правом досрочного пенсионного обеспечения.

Кроме того, за период работы в детском саду № «Снегирек» г. Ростова-на-Дону изменялись наименования и форма собственности учреждения, однако вид деятельности и функциональные обязанности истца не изменялись, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками. С 21.10.2004 г. НДОУ «Детский сад № 227 «Снегирек» самостоятельно осуществляет предоставление бухгалтерскую отчетность в Пенсионный фонд РФ, указывая код выслуги лет педагогическим сотрудникам детского сада. В Уставе детского сада, зарегистрированного в Инспекции Министерства налоговой службы России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону № от 21.10.2004 г. указано, что основной предмет деятельности – реализация программы дошкольного образования. Тот факт, что страхователь за период с 01.01.1998 г. по 31.12.2003 г. не указал сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии, не должен препятствовать для реализации права истца на досрочную трудовую пенсию.

Также истец отмечает, что в качестве оснований отказа во включении стажа работы период с 08.10.1998 г. по 27.08.2001 г. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 263 Кировского района г. Ростова-на-Дону в должности «должность» указано о несоответствии наименования учреждения требованиям Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом, в Уставе «Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 263 Кировского района г. Ростова-на-Дону», зарегистрированного 08.10.1998 г. в Администрации г. Ростова-на-Дону, основным предметом деятельности является - реализация программы дошкольного образования. Таким образом, вина истца во внесении работодателем изменений в наименование учреждений и тексты Уставов без изменения предмета деятельности отсутствует.

Отказ во включении периода стажа работы в государственном образовательном учреждении Дополнительного образования детей «Областной центр технического творчества учащихся» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован непредоставлением работодателем документов для постановки на учет как учреждения, осуществление трудовой деятельности в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Указанные в протоколе №1316418/18 от 27.02.2019г. об отказе в назначении пенсии обстоятельства, по мнению истца, не являются основаниями для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку в законодательстве не указано о возможности лишения пенсии ввиду неточности в наименовании учреждения или недостоверно представленной работодателем отчетности. Должности, в которых работала истец в указанные периоды, соответствуют Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г., с 01.10.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности должность Детского сада-ясли № Социального центра ОАО «Электросвязь» Ростовской области, с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № «Зоренька» Отдела народного образования Кировского района г. Ростова-на-Дону, с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр технического творчества учащихся», обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание явилась истец, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Дополнительно указала, что не представлено доказательств того, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г. в должности педагога.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Исходя из части 2 статьи 30 этого Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписано Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 19 лет 2 месяца 27 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1 с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г. в должности должность Детского сада-ясель № Ростовской междугородней телефонной станции ОАО «Электросвязь» Ростовской области, 06.07.2000 г. по 30.09.2001 г. – отпуск по уходу за ребенком, с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности должность учреждении образования Ясли-сад № «Зоренька» Отдела народного образования Кировского района г. Ростова-на-Дону, с 01.11.2002 г. по 31.12.2003 г. в должности должность Детского сада-ясель № Социального центра филиала «Ростовэлектросвязь» ОАО «ЮТК» Ростовской области, с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областной центр технического творчества учащихся». 

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в периоды с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г., с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.12.2003 г. по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г., с 01.10.2001 г. по 31.12.2003 г. работала в должности должность Детского сада-ясель № Ростовской междугородней телефонной станции ОАО «Электросвязь» 

<

адрес>, что подтверждается Справкой ПАО «Ростелеком», записями в трудовой книжке.

Как следует из материалов дела, в период работы ФИО1 в Детском саду-яслях № Социального центра ОАО «Электросвязь» Ростовской области изменялось название учреждения, но вид деятельности и функциональные обязанности не изменялись, что подтверждается в том числе записями в трудовой книжке и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Ростелеком». Основной целью деятельности детского сада является реализация дошкольного образования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Ростова-на-Дону «Детский сад №», что подтверждается справкой (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 3781, включают наименование учреждений – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также наименование должностей – воспитатель и старший воспитатель.

Следовательно, действие указанных Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677 (действовало до 01.10.2008 г.) дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида.

В силу Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. № 666 (действовало до 30.04.2012 г.), дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, без какого-либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 196 (действовало до 09.04.2014г.) «Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность воспитателя и старшего воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка – детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях.

Из представленных материалов дела видно, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г., с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г., с 01.10.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрена должность воспитателя и старшего воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, детских садах всех наименований.

Следовательно, указанные Списки включают должность воспитателя и старшего воспитателя и наименование учреждения – дошкольные образовательные учреждения.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования, в связи с изменением наименования учреждения.

В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды детских дошкольных учреждений.

В силу изложенного, спорные периоды работы истца должны быть включены в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а решение пенсионного органа № от 27.02.2019г. в указанной части является незаконным, поскольку должность истца была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Относительно требований о включении в стаж период работы с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г. суд приходит к следующему.

Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Областного центра технического творчества учащихся» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в должности должность образования в период с 02.09.2009 г. по 24.10.2010 г., что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.10 2002 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781, как и ранее действующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности учителя школ всех наименований, педагога дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический, Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Принимая во внимание, что по состоянию на 02.09.2009 г. специальный стаж истца в учреждениях образования составил менее 16 лет 8 месяцев, факт осуществления истцом педагогической деятельности нельзя признать установленным, в связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 02.09.2009 г. по 24.10.2010г. в качестве педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении «Областной центр технического творчества учащихся», в специальный стаж включен быть не может.

Учитывая, что общий стаж педагогической работы истца на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (25.12.2018г.), с учетом включения спорных периодов работы, составил менее 25 лет, что не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», требования истца об обязании назначить пенсию с даты обращения – 25.12.2018 г. также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы и обязании назначить пенсию с даты обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2019 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г., с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г., с 01.10.2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы:

с 01.01.1998 г. по 05.07.2000 г. в должности должность Детского сада-ясель № Ростовской междугородной телефонной станции ОАО «Электросвязь» Ростовской области;

с 21.05.2001 г. по 28.09.2001 г. в должности должность в учреждении образования Ясли-сад № «Зоренька» Отела народного образования Кировского района г. Ростова-на-Дону;

с 01.10.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности должность Детского сада-ясель № 227 Ростовской междугородной телефонной станции ОАО «Электросвязь» Ростовской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 г.