Дело №5-39/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ..., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего в ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившего в Нахимовский районный суд г.Севастополя протокола об административном правонарушении от ..., ... в ... часов на ... был выявлен ФИО1, который не повиновался законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Извести его о времени и рассмотрения административного материала в отношении него в день поступления материалов в суд не представилось возможным. Однако судья считает возможным дать оценку процессуальной возможности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1, п.6 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом КоАП РФ не дает определения события административного правонарушения, однако судья считает, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. То есть, по смыслу ч.2 ст.28 КоАП РФ описание события административного правонарушения предполагает описание противоправного действия, а именно: описание объективной стороны вмененного правонарушения, то есть, в чем выражалось действие (бездействие) лица, какие нормы законодательства им нарушены.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению судьи, для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу необходимо установить содержит ли в силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении описание события вмененного правонарушения, имеются ли недостатки при описании события вмененного правонарушения, являются ли они устранимыми в ходе рассмотрения дела по существу.

Судья установил, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 в описании вмененного правонарушения отсутствуют существенные сведения о событии правонарушения, которые необходимы для разрешения дела, а именно: не указано в чем выражалось законное требование сотрудника полиции, кто конкретно высказывал требование к ФИО1, а также в чем выразилось неповиновение требованию сотрудника полиции. 

Указанный недостаток является существенным, не может быть устранен в ходе рассмотрения дела, в том числе, и в присутствии привлекаемого к административной ответственности, поскольку судья не вправе подменять должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, самостоятельно устанавливать и вменять объективную сторону административного правонарушения, увеличивая при этом первоначальный объем и характер вменяемого административного обвинения.

При таких обстоятельствах, оценивая вышеприведенные нормы в их смысловой и правовой взаимосвязи, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеющий существенные недостатки в части описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, не может быть использован для привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае будет нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, что является недопустимым.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в описании вмененного ФИО1 административного правонарушения отсутствует объективная сторона вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу по ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 ..., ... года рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Романов С.А.