Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Алехиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-135/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 08.08.2017 г. он обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, решением от 13.11.2017 г. № в назначении пенсии ему было отказано ввиду недостаточности специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в зачет специального стажа не приняты периоды работы: с 14.07.1987 г. по 24.07.1989 г. в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении МЖК УС «Тулгорстрой», в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2», так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в справке отсутствуют номер и дата выдачи; с 19.11.1990 г. по 30.06.1994 г., с 09.07.1994 г. по 10.07.1994 г., с 16.07.1994 г. по 17.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 10.01.1995 г. в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2», так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. С данными выводами истец не согласен. Просил суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды работы в подсчет его специального стажа, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 24.07.2017 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 24.07.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Логачева В.А. заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, в обоснование своей позиции ссылалась на то, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на момент обращения за назначением пенсии у него не имелся достаточный специальный стаж. Правомерно не включены в подсчет специального стажа периоды работы с 14.07.1987 г. по 24.07.1989 г. в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении МЖК УС «Тулгорстрой», в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2», так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в справке отсутствуют номер и дата выдачи; с 19.11.1990 г. по 30.06.1994 г., с 09.07.1994 г. по 10.07.1994 г., с 16.07.1994 г. по 17.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 10.01.1995 г. в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2», так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.08.2017 г. истец обратился в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ». 

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXYII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в числе льготных профессий профессия «каменщик» предусмотрена не была.

Разделом XXIX Списка N 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ГКПИ02-710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконной главы XXVII "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» отмечено, что то обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

Таким образом, к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, может быть отнесена работа по профессии каменщик только в том случае, если по данной профессии работа происходила в бригаде или в специализированном звене каменщиков в составе комплексных бригад.

Как следует из трудовой книжки истца, 14.05.1986 г. он был принят на работу в СУ-1 УС «Тулгорстрой» по переводу учеником каменщика, с 02.06.1986 г. ему присвоен второй разряд каменщика, 04.05.1987 г. – третий разряд каменщика, 13.07.1987 г. уволен переводом. 14.07.1987 г. истец принят переводом в ФИО3 «Тулгорстрой» на должность каменщика 3 разряда. Приказом № 276 от 06.08.1987 г. УС «Тулгорстрой» реорганизовано в проектро-строительное объединение «Тулгорстрой» на основании приказа Главприокскстроя. 11.05.1988 г. истцу присвоен 4 разряд каменщика, 24.07.1989 г. уволен в порядке перевода в ПО «Тулаточмаш». 

С 01.08.1989 г. принят в цех 30 слесарем сборщиком радиоэлектронной аппаратуры, с 17.02.1990 г. переведен в цех 22 каменщиком 4 разряда.

Решением исполкома Советского района г. Тулы № 24-9 от 26.12.1991 г. ПО «Тулаточмаш» перерегистрировано в ГП (государственное предприятие) «Тулаточмаш», а решением Совета народных депутатов Советского района г. Тулы № 130 от 08.02.1992 г. ГП «Тулаточмаш» перерегистрировано в АООТ «Тулаточмаш».

08.08.1995 г. уволен по основаниям ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

При этом в состав специального стажа ответчиком включены только период с 02.06.1986 г. по 13.07.1987 г. работы истца в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в СУ №1 Управления строительства «Тулгорстрой».

Вместе с тем, из архивной справки № от 16.03.2017 г. следует, что ФИО1 принимался на работу в СУ 1 Управления строительства «Тулгорстрой» 14.03.1986 г. учеником каменщика в бригаду ФИО4.

Справкой б/н и б/д, выданной ЗАО «МЖКстрой» подтверждается, что ФИО1 работал в ФИО3 «Тулгорстрой» в должности каменщика с 14.07.1987 г. по 24.07.1989 г. в составе бригады.

В пенсионном деле истца № имеется также заключение по представленным документам, согласно которому в наблюдательном деле по ПГС-2 имеется Перечень льготных профессий 1992 г., согласованный с отделом соцобеспечения Пролетарского района, по которому в числе льготных профессий указаны каменщики на участках № 1 и № 2, льготное пенсионное обеспечение которым предусмотрено как каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из показаний свидетеля П., работающего в спорный период с 17.07.1987 г. по 15.08.1989 г. в СМУ МЖК «Тулгорстрой» каменщиком, подтвержденных представленными расчетными листками, следует, что он являлся руководителем бригады каменщиков, организованной в данном предприятии, где также работал истец, за руководство бригадой ему осуществлялись доплаты.

Представленные расчетные листки П. за период с 1987 по 1989 г. подтверждают факт оплаты его работы с учетом доплаты за руководство бригадой.

Выполнение работы истцом по профессии каменщика в составе специализированной бригады в период с 30.07.1987 г. по 21.07.1989 г. подтвердил также свидетель Е., работавший вместе с истцом на том же предприятии и в той же должности.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что они, указывая на характер работы, подтверждают выполнение истцом работы в должности каменщика с 14.07.1987 г. по 24.07.1989 г. в составе специализированной бригады, в связи с чем заявленные истцом требования о включении в специальный стаж данного периода работы подлежат удовлетворению.

Также из архивной справки от 18.05.2017 г. № следует, что в составе сведений о трудовом стаже ФИО1 имеются следующие сведения. Приказом от 31.08.1990 г. № 116 «Тульское строительное управление № 2» ликвидировано и на его базе с 01.09.1990 г. образовано Тульское государственное кооперативное управление № 2 в составе Объединения кооперативов и арендных предприятий «Приокскпромстрой». Устав управления зарегистрирован решением исполкома Советского районного Совета народных депутатов от 23.08.1990 г. № 15-17. Приказом от 19.11.1990 г. № 88/к ФИО1 в составе командированных рабочих п/о «Тулаточмаш» зачислен в штат управления каменщиком с 19.11.1990 г. для оказания помощи в строительстве 128 квартирного дома на основании приказа п/о «Тулаточмаш» № 1142 от 15.11.1990 г. Приказом от 01.10.1993 г. № 95 Тульское государственное кооперативное строительное управление № 2 ОК и АП «Приокскпромстрой» ликвидировано, и на его базе с 01.10.1993 г. создано АОЗТ фирма «Промышленное и гражданское строительство-2» (далее АОЗТ фирма «ПГС-2»). Приказом от 15.12.1994 г. № 62 на основании решения Комитета по управлению имуществом Тульской области от 04.08.1994 г. № 468, АОЗТ фирма «ПГС-2» преобразовано в АООТ фирму «ПГС-2». Приказом от 10.01.1995 г. № 1/к в связи с окончанием срока договора ФИО1, прикомандированный каменщик АО «Тулаточмаш», уволен 10.01.1995 г. и направлен в отдел кадров компании АО «Тулаточмаш».

Факт работы истца в составе специализированной бригады каменщиков в указанный спорный период с 19.11.1990 г. по 30.06.1994 г., с 09.07.1994 г. по 10.07.1994 г., с 16.07.1994 г. по 17.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 10.01.1995 г. в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2» подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Е.

Также из материалов пенсионного дела № К., пенсия которому назначена досрочно по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе, за работу каменщиком в ОАО «ПГС-2» в период с 19.11.1990 г. по 10.01.1995 г., следует, что при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии Комиссия УПФР в г. Туле в протоколе от 11.01.2010 г. № 7 исходила из того, что не смотря на то, что дополнительные документы о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады заявитель представить не может в связи с ликвидацией организации, однако каменщикам, работавшим в ОАО «ПГС-2» назначалась досрочная трудовая пенсия по старости на основании льготно-уточняющих справок, выданных данной организацией, в связи с чем был принят к зачету в специальный стаж период работы ФИО5 в должности каменщика в составе бригады каменщиков в ОАО фирма «ПГС-2» с 19.11.1990 г. по 10.01.1995 г., то есть в тот же самый период, что и спорный период работы истца.

Кроме того, в данном пенсионном деле № имеется также архивная справка от 07.03.2008 г. №, содержащая те же сведения, что и представленной истцом архивной справке от 18.05.2017 г. №.

При таких условиях у ответчика отсутствовали основания для исключения из подсчета специального стажа истца периодов его работы с 19.11.1990 г. по 30.06.1994 г., с 09.07.1994 г. по 10.07.1994 г., с 16.07.1994 г. по 17.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 10.01.1995 г. в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2».

Ссылка ответчика, на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, также основана на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем является несостоятельной.

Так, данная позиция не основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 19.11.1990 г. по 10.01.1995 г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанного спорного периода трудовой деятельности в должности газосварщика ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии занятости истца ФИО1 в указанный спорный период на работах во вредных условиях труда и об объеме такой занятости. 

Вместе с тем, из представленных архивных сведений о заработной плате истца не следует, что его занятость во вредных условиях труда составляла менее 80% рабочего времени. 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 08.08.2017 г. с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, он имел требуемый специальный стаж, соответствующего возраста он достиг 24.07.2017 г., в связи с чем страховая пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией 08.08.2017 г.. а не с даты наступления права на пенсию, поскольку обращение последовало за этой датой. 

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 14.07.1987 г. по 24.07.1989 г. в должности каменщика в Строительно-монтажном управлении МЖК УС «Тулгорстрой», в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2», с 19.11.1990 г. по 30.06.1994 г., с 09.07.1994 г. по 10.07.1994 г., с 16.07.1994 г. по 17.07.1994 г., с 23.07.1994 г. по 10.01.1995 г. в должности каменщика в АООТ фирма «ПГС-2».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с 08.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.