Дело №2-1757/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Саранск 14 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В., 

с участием секретаря судебного заседания – Молдаковой А.Ю.,

с участием в деле:

истца – ФИО4, 

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы в университете марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы в университете марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что она подала заявление об установлении пенсии за выслугу лет в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, последнее место, где она проходила государственную гражданскую службу, с 30 мая 2000 года по 31 августа 2007 года. Ранее с 06 января 1982 года по 01 марта 1991 года она работала в Мордовском обкоме КПСС завучем университета марксизма-ленинизма. Ответчик считая, что университет марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС является партийным учреждением, а не партийным органом, не включил этот период в стаж государственной гражданской службы и указал, что право на установление пенсии за выслугу лет у нее отсутствует, поскольку ее стаж замещения должностей государственной гражданской службы составляет 7 лет 3 месяца 1 день. 

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 07 июля 2017 года просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия включить ФИО4 в стаж государственной гражданской службы время работы в университете марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС с 06 января 1982 года по 01 марта 1991 года и обязать назначить ей пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости с 27 февраля 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ФИО5, действующая согласно доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что согласно архивным данным о штатах и месячных фондах оплаты труда, предусмотренным по партбюджету Мордовской областной парторганизации, университет марксизма –ленинизма Мордовского обкома КПСС является партийным учреждением, а не партийным органом, поэтому время работы в нем не может быть включено в стаж государственной гражданской службы.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Положения о порядке предоставления пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Мордовия и лицам, замещавшим государственные должности Республики Мордовия, утвержденного Указом Главы Республики Мордовия от 28 октября 2009 года N 221-УГ, заявление об установлении пенсии за выслугу лет подается по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов": лицом, указанным в пунктах 1 и 5.1 статьи 29, пунктах 1 и 2 статьи 30 Закона Республики Мордовия "О государственной службе Республики Мордовия", лицом, замещавшим должность руководителя исполнительного органа государственной власти, не являвшегося членом Правительства Республики Мордовия, лицом, замещавшим должность первого заместителя, заместителя министра, первого заместителя, заместителя руководителя иного исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, - на имя Главы Республики Мордовия; лицом, замещавшим должность государственной гражданской службы Республики Мордовия, - на имя руководителя (руководителя аппарата) государственного органа Республики Мордовия (далее - государственный орган) по последнему месту государственной гражданской службы; лицом, замещавшим должность государственной гражданской службы Республики Мордовия в государственных органах, прекративших свою деятельность, - на имя руководителя (руководителя аппарата) государственного органа, являющегося правопреемником.

Пунктом 1 статьи 20 Закона Республики Мордовия от 26.01.1996 N 10-З "О государственной службе Республики Мордовия" определены условия, при которых пенсия за выслугу лет устанавливается гражданам, уволенным со службы до 1 января 2017 года, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет. 

В соответствии с указанной нормой лица, имеющие стаж государственной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исчисленный в соответствии со статьей 6.1 Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 2-З "О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия", и при условии замещения ими должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, а в случае сокращения должностей государственной службы Республики Мордовия - не менее 3 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно справке от 15.02.2017 года, выданной УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, ФИО4 с 26.08.2007 года установлена страховая пенсия по старости. 

Согласно трудовой книжки АТ-VI №9046032 ФИО4 06 января 1982 года принята на должность завуча вечернего университета марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС. 01 марта 1991 года уволена с указанной должности в порядке перевода. 

27 февраля 2017 года ФИО4 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Письмом от 24 марта 2017 года №05-2055-Г Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ФИО4 в назначении пенсии за выслугу лет, указав, что согласно архивным данным о штатах и месячных фондах оплаты труда, предусмотренным по партбюджету Мордовской областной парторганизации, университет марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС являлся партийным учреждением, а не партийным органом, и поэтому время работы в нем не может быть включено в стаж государственной гражданской службы. 

Также письмом ответчик признал стаж замещения должности государственной гражданской службы ФИО4 – 7 лет 3 месяца 1 день (период работы в Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия с 30 мая 2000 года по 31 августа 2007 года). 

Суд считает позицию ответчика не основанной на законе исходя из следующего.

В статье 6.1 Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 2-З "О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия" указано, что в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 54 Федерального закона, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации, а также другие периоды службы (работы), перечень которых утвержден приложением к настоящему Закону.

Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 в указанный Перечень входят периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

На уровне субъекта Республики Мордовия Законом Республики Мордовия от 07.02.2005 N 2-З "О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия" утвержден перечень других периодов службы (работы), включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы для установления государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу, согласно пункта 2 которого в стаж государственной службы включаются периоды замещения должностей в партийных, комсомольских органах бывшего Союза ССР, союзных и автономных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах КПСС и комсомола, их аппаратах по 31 декабря 1991 года.

Из материалов дела следует, что ФИО4 распоряжением №1 по Мордовскому обкому КПСС от 5 января 1982 года принята завучем вечернего университета марксизма-ленинизма с 6 января 1982 г.

Распоряжением по Мордовскому обкому КПСС №19 от 21 февраля 1991 года ФИО4 уволена с должности зав.учебной частью университета марксизма-ленинизма с 1 марта 1991 года. Распоряжения подписаны Управляющим делами Мордовского обкома КПСС ФИО2.

Аналогичные записи произведены в трудовой книжке ФИО4, скрепленные печатью Управления делами Мордовского обкома КПСС.

Согласно смет расходов на партийную пропаганду Мордовской областной партогранизации за 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990гг., имеющихся в материалах гражданского дела, помимо домов и кабинетов политпросвещения указаны университеты марксизма-ленинизма, с указанием перечня расходов: зарплата работников университета, зарплата преподавательского персонала, начисления на зарплату, адмрасходы, приобретение и ремонт инвентаря, учебные расходы, расходы по заочному отделению. 

Согласно справок штата и месячном фонде зарплаты Мордовской областной парторганизации по состоянию на 01 января 1983 года, 01 января 1984 года, 01 января 1985 года, 01 января 1986 года, 01 января 1987 года, 01 января 1988 года, 01 января 1990 года, университеты марксизма-ленинизма входят в состав органов Мордовской областной парторганизации.

В справках о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности университета марксизма – ленинизма по состоянию на 01 декабря 1982 года, 01 декабря 1983 года, 01 декабря 1984 года, 01 ноября 1985 года, за 1986 год, за 1987 год, за 1989 год, университет марксизма-ленинизма указан именно как орган при Мордовском обкоме КПСС, указанные проверки проведены сотрудником финансово-хозяйственного отдела Мордовского обкома КПСС. 

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что университет марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС по своей организационно-правовой форме не являлся самостоятельным партийным учреждением, а входил в состав Мордовской областной парторганизации, и в силу пункта 19 Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, статьи 6.1 Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 2-З "О государственных должностях и должностях гражданской службы Республики Мордовия", стаж работы ФИО4 с 06 января 1982 года по 01 марта 1991 года в должности завуча университета марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС подлежит включению в стаж государственной гражданской службы. 

Кроме того, истец в судебном заседании представил копию трудовой книжки ФИО3, согласно которой она 14 апреля 1970 года была принята в качестве библиотекаря Дома политпросвещения Мордовского обкома КПСС, копию трудовой книжки ФИО1, которая 20 сентября 1967 года была принята на должность тех. секретаря в Дом политпросвещения. Стаж, проработанный в Доме политпросвещения Мордовского обкома КПСС, был включен указанным лицам в стаж государственной гражданской службы, что было подтверждено ответчиком. Согласно ранее указанных справок о штатах и месячном фонде зарплаты, смет расходов на партийную пропаганду, Дом политпросвещения входил в состав Мордовской областной парторганизации наравне с университетом марксизма-ленинизма. 

Таким образом, ФИО4 с учетом периода, подлежащего включению по решению суда в стаж государственной гражданской службы, на день подачи заявления в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, имеет требуемый стаж государственной гражданской службы, что дает право на назначение ей пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, с 27 февраля 2017 года. 

Исковое заявление оплачено ФИО4 государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 02 мая 2017 г. (л.д.6).

В силустатьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастьювторойстатьи96 указанного Кодекса. 

Согласностатье88Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещения данных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы в университете марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия включить ФИО4 в стаж государственной гражданской службы период работы в университете марксизма-ленинизма Мордовского обкома КПСС с 06 января 1982 года по 01 марта 1991 года.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия назначить ФИО4 пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости с 27 февраля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия. 

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина 

Справка. 

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2017 года.

Судья З.В.Крысина