Дело № 2-1735/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.

при секретаре Фёдоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению (территориальному, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из четырех человек, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, к отделению (территориальному, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения № 60-14/2019/05 от 29.01.2019 начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи из четырех человек незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи четыре человека, в том числе супругу ФИО2, дочь Т. М.С. и сына Т. Е.С.

В обоснование иска указано, что приказом командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 10 августа 2018 года № 74 *** ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, истец, имеющий выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

30 сентября 2018 года ФИО1 исключен из списков личного состава части и со всех видов обеспечения.

В период прохождения военной службы истец обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Однако, решением № 60-14/2019/05 от 29.01.2019 начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании того, что на дату предоставления заявления ФИО1 не являлся военнослужащим, в связи с чем, у него отсутствует право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ.

Истец полагает отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и нарушающим его право на жилище, гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он был уволен с военной службы в результате организационно-штатных мероприятий при общей продолжительности военной службы более 10 лет и на момент увольнения ни он, ни члены его семьи жилья, кроме предоставленного ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения, не имели.

Поэтому ФИО1 просит признать решение № 60-14/2019/05 от 29.01.2019 начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи из четырех человек незаконным и обязать принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи четыре человека, в том числе супругу ФИО2, дочь Т. М.С. и сына Т. Е.С.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание также не явился, направил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требованиях на основании несвоевременного обращения ФИО1 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а именно на тот момент, когда он уже утратил статус военнослужащего.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, свидетеля С. А.В., исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела судом установлено, что приказом командующего Воздушно-десантными войсками (по личному составу) от 10 августа 2018 года №74 *** ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 9).

Согласно выписке из указанного приказа жилым помещением ФИО1 по нормам жилищного законодательства не обеспечен, в связи с чем увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с выпиской из послужного списка старший лейтенант ФИО1 проходил военную службу в периоды с 08.06.1999 года по 09.06.2001 года, с 23.07.2001 года по 10.11.2004 года, с 28.02.2007 года по 30.09.2018 года. Выслуга лет истца на 30 сентября 2018 года составляет 16 лет 10 месяцев в календарном исчислении (л.д. 45).

Из материалов дела также следует, что 12.11.2018 года ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 33).

Решением № 60-14/2019/05 от 29.01.2019 отделения (территориального, г.Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании ч. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, а именно подачи заявления на момент когда он уже не являлся военнослужащим и у него отсутствовало право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ (л.д. 8).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище, является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и статьей 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах органы государственной власти обязаны создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень, и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации частями 2 и 3 статьи 40, предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. 

Согласно пунктам 1, 6, 13 ст. 15 указанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз. 1 п. 1).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз. 12. п. 1).

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Таким образом, государство гарантирует военнослужащим, занимающим служебные жилые помещения и признанным нуждающимися в жилых помещениях, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой 10 лет и более, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии или жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В силу п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела судом установлено, что истец вместе с членами своей семьи: супругой ФИО2, дочерью Т. М.С. и сыном Т. Е.С. проживает и зарегистрирован на основании договора найма служебного жилого помещения № *** от 04.20.2013 (л.д. 36) в служебном жилом помещении, находящемся в государственной собственности по адресу: г.Псков, ул. ***.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 07.12.2018 и 08.12.2018 собственниками жилых помещений ФИО1 и члены его семьи не являются (л.д. 31, 32).

Следовательно, на момент увольнения со службы ФИО1 в соответствии со ст. 51 ЖК РФ являлся нуждающимся в жилом помещение, предоставляемом по договору социального найма, так как был обеспечен только служебным жилым помещением. Однако вопрос о постановке его на соответствующий учет разрешен не был.

Поскольку истец на момент увольнения относился к военнослужащим, которым государством гарантировано обеспечение жилыми помещениями, так как он был уволен с военной службы в результате организационно-штатных мероприятий при общей продолжительности военной службы более 10 лет, и являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд полагает решение об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании несвоевременной подачи заявления незаконным.

К доводам представителя ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о несвоевременном обращении ФИО1 с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а именно на тот момент, когда он уже утратил статус военнослужащего, суд относится критически, поскольку в соответствии с п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

В связи с тем, что выслуга лет истца составляла менее 20 лет, право на предоставление жилого помещения и обращение с заявлением для признания его, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у ФИО1 возникло только после увольнения с военной службы в результате организационно-штатных мероприятий. Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля *** С. А.В.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 обоснованно обратился в суд с иском о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из четырех человек и его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению (территориальному, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из четырех человек, удовлетворить.

Признать решение № 60-14/2019/05 от 29 января 2019 года начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи из четырех человек незаконным.

Обязать отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 составом семьи четыре человека, в том числе супругу ФИО2, дочь Т.М.С., *** года рождения, сына Т.Е.С., *** года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Тесёлкина