Дело № 2-112/2020 25RS0011-01-2019-002373-65

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 февраля 2020 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Пожар О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, с приложением документов, подтверждающих трудовой стаж. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по тем основаниям, что на ДД.ММ.ГГГГ выработано 25 лет 03 месяца 3 дня специального стажа с учетом льготного исчисления по нормам Лечебная деятельность (село). Срок назначения страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п.19-21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ). Из специального трудового стажа исключены периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04) - отпуск по уходу за ребенком инвалидом. Считает, что указанные периода подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На курсы повышения квалификации в спорные периоды ФИО3 была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с Лечебной деятельностью. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Кроме того, ей в связи с уходом за ребенком-инвалидом предоставлялись гарантированные трудовым законодательством оплачиваемые дополнительные дни согласно приказам работодателя, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды дополнительных выходных дней для ухода за ребенком- инвалидом.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности медицинской сестры по массажу КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника»: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ.(00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04) - отпуск по уходу за ребенком инвалидом. Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, но с участием её представителя ФИО1. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> – ФИО2 иск не признал, и суду пояснил, что истица обратилась в пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ФЗ № «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. При рассмотрении документов, поданных истицей, ей было включено в льготный стаж 25 лет 03 месяца 3 дня. Истице не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком инвалидом, так как с 1992 года периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в специальный трудовой стаж, о чем говориться в п.21 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет. Отпуск по уходу за ребенком инвалидом на сегодняшний день включается только в общий трудовой стаж, но не включается при назначении досрочной страховой пенсии. Также истице не включили в специальный стаж курсы повышения квалификации, были включены только периоды, когда она работала. Кроме того, право на получение пенсии возникает у истицы не с момента обращения в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии, а с момента возникновения право на нее. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Так, из решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3, с учетом льготного исчисления по нормам Лечебная деятельность (село) составляет 25 лет 03 месяца 3 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, и отпуск по уходу за ребенком инвалидом, в связи с этим ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию отсутствия требуемого стажа. Также указано, что срок назначения страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа спорных периодов, пенсионный орган сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из трудовой книжки (л.д.10-11), истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» (л.д.12-16) следует, что ФИО3 действительно работает в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» в должности медицинской сестра по массажу с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время. Выполняет работу по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня на полную ставку. За время работы в должности медицинской сестра по массажу была направлена на курсы повышения квалификации в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о).

Согласно приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), ФИО3 была направлена в командировку на курсы повышения квалификации: сертификационный цикл «Медицинский массаж», на 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), ФИО3 была направлена в командировку на курсы повышения квалификации: ОУ «Медицинский массаж», на 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

В деле имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» (л.д.17) о том, что за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зачислена заработная плата, а также страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (учебе), связанные с осуществлением профессиональной деятельности являются периодами работы с сохранением заработной платы, за ним сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования, суд считает возможным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности в подсчет льготного стажа.

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), иные периоды, в числе которых, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Частью 1 ст. 262 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда Российской Федерации N 26, Фонда социального страхования Российской Федерации N 34 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

В силу п. 10 разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 34, оплата вышеуказанных дополнительных выходных дней производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 14-03-11/08-8158, следует, что, поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 ТК Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то, независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Предоставление и оплата указанных выходных дней предусмотрено трудовым законодательством, следовательно, выплаты осуществляются в рамках трудовых отношений, обязанность по таким выплатам лежит на работодателе. Особенностью является лишь то, что эта оплата производится не за счет средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета Фонда социального страхования. Однако источник финансирования этих выплат не изменяет характер трудовых отношений.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» (л.д.12-16) следует, что за время работы в должности в должности медицинской сестра по массажу на основании приказов работодателя ей были предоставлены дни (отпуск) по уходу за ребенком инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о). 

На основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, от ДД.ММ.ГГГГ №-о, ДД.ММ.ГГГГ №-о, ДД.ММ.ГГГГ №-о, ФИО3 – медсестре Спасской ЦРП были предоставлены оплачиваемые выходные дни в спорные периоды, как матери, имеющей ребенка инвалида.

В судебном заседании установлено, что приказы о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом истцу издавались работодателем, за истцом в период ухода за ребенком-инвалидом сохранялось рабочее место, ей производились соответствующие среднему заработку оплаты, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов. 

Таким образом, учитывая, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений в размере среднего заработка, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому суд приходит к выводу, что спорные периоды по уходу за ребенком инвалидом подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Поскольку включение спорных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом ч.3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», досрочную трудовую пенсию следует назначить с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком инвалидом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья подпись Ж.Г. Булаенко