УИД 74RS0032-01-2025-000167-76

Дело № 2-3197/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при помощнике судьи Молотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, пенсионный орган) о признании незаконными решений 03.02.2023г. НОМЕР, от 12.03.2024г. НОМЕР с изменениями и дополнениями от 09.08.2024г., в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы: в Клинике Челябинской государственной медицинской академии ... в отделении реанимации и интенсивной терапии с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Городская больница №4 г. Миасса» в должности ... в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; в ГБУЗ «Городская больница №4 г. Миасса» с ДАТА по ДАТА в должности ... в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении (перепрофилированном для лечения больных COVID-19); с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении №2 (перепрофилированном для лечения больных COVID-19) многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ «Городская больница №2 г. Миасса); с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ «Городская больница №2 г. Миасса»; периоды нахождения в командировках: ДАТА (1день), ДАТА (1день), ДАТА (1день),ДАТА (1день), ДАТА (1день). Возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2022 и включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: периоды работы в Клинике Челябинской государственной медицинской академии ... в отделении реанимации и интенсивной терапии с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с 0ФЮ7.2006 по ДАТА, с ДАТА, по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА поДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «Городская больница №4 г. Миасса» в должности ... в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; периода работы в ГБУЗ «Городская больница №4 г. Миасса» с ДАТА по ДАТА. в должности ... в хирургическое отделение в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев; периода работы с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении (перепрофилированном для лечения больных COVID-19); периода работы с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении № 2 (перепрофилированном для лечения больных COVID-19) многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ «Городская больница №2 г. Миасса); периода работы с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ «Городская больница №2 г. Миасса»; периодов нахождения в командировках: ДАТА (1день), ДАТА (1день), ДАТА (1день),ДАТА (1день), ДАТА (1день).

В обоснование иска истец указал, что обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями пенсионного органа 03.02.2023г. НОМЕР, от 12.03.2024г. НОМЕР с изменениями и дополнениями от 09.08.2024г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не включение указанных периодов в специальный стаж считает необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии со справкой о льготном периоде, ФИО1 работал хирургом и по настоящее время работает. Период работы ФИО1 включен в специальный стаж в календарном исчислении, однако, должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Период нахождения на обучении и без содержания, исключен полностью, с чем также не согласен ФИО1 30-летний стаж выработан истцом в 2021 году, соответственно, срок назначения пенсии возник через 36 месяцев со дня возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, требование в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в ГБУЗ «Городская больница №4 г. Миасса» с ДАТА по ДАТА. в должности врача-хирурга для оказания экстренной медицинской помощи в хирургическое отделение в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев, не поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д.175-178). 

Представители третьих лиц ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс», ГАУЗ «ГБ №2 г. Миасс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

В соответствии ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 состоит из двух разделов - "Наименование должностей" и "Наименование учреждений".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. п. 1, 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. п. 1, 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим хирургического профиля стационаров больниц, врачам - анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1).

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 31 октября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, или согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

На основании пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДАТА и ДАТА обращался в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решениями ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР с изменениями и дополнениями на ДАТА ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно произведенному ответчиком расчету стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 28 лет 5 месяцев 9 дней.

Вышеуказанными решениями в стаж на соответствующих видах работ не учтены, в том числе, следующие периоды:

1) нахождения в служебных командировках – ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, так как включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил № 516, а также начиная с ДАТА в указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил №781.

2) работы с ДАТА по ДАТА в Клинике Челябинской государственной медицинской академии ... в отделении реанимации и интенсивной терапии на 0,5 ставки с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении МБУЗ «Городская больница № 4» в должности ... на 0,75 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено с ДАТА пунктом 4 Правил № 781.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не учтены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы истца:

1)с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в хирургическом кабинете поликлиники ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» в должности ..., так как наименование структурного подразделения (поликлиника) не соответствует наименованиям, указанным в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (отделения хирургического профиля стационаров);

2) с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении (перепрофилированном для лечения больных COVID-19), с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении № 2 (перепрофилированном для лечения больных COVID-19) Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» в должности ...), так как наименование структурного подразделения (инфекционное отделение, инфекционное отделение № 2) не соответствует наименованию структурного подразделения, указанного в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения (операционное, операционный блок (оперблок)), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002№781;

3) с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» в должности ..., так как льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ предусмотрено для оперирующих врачей-заведующих.

В стаж на соответствующих видах работ истцу учтены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы, в том числе с учетом совмещения и совместительства с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Суд соглашается с решениями пенсионного органа в части не включения в стаж на соответствующих видах работ работы с ДАТА по ДАТА в Клинике Челябинской государственной медицинской академии ... в отделении реанимации и интенсивной терапии на 0,5 ставки, с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении МБУЗ «Городская больница № 4» в должности ... на 0,75 ставки, а также в части не включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не учтены в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в хирургическом кабинете поликлиники ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» в должности ..., с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении (перепрофилированном для лечения больных COVID-19), с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении № 2 (перепрофилированном для лечения больных COVID-19) Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» в должности ..., с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» в должности ..., поскольку выводы ответчика, изложенные в оспариваемых решениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Так, согласно записям в трудовой книжке истца: в соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР ФИО1 принят на должность ... в отделение реанимации и интенсивной терапии в Клинику Челябинской государственной медицинской академии, на основании приказа от ДАТА НОМЕР переведен ... в отделение реанимации и интенсивной терапии, с которой уволен по собственному желанию ДАТА, в соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР ФИО1 принят на ... в клиническую интернатуру на кафедру детской хирургии Челябинской государственной медицинской академии, откуда отчислен ДАТА в связи с ее окончанием, на основании приказа от ДАТА НОМЕР принят на должность ... в отделение реанимации и интенсивной терапии в Клинику Челябинской государственной медицинской академии по совместительству на 0,5 ставки, уволен ДАТА по собственному желанию; ДАТА принят на должность ... в хирургический кабинет поликлиники Миасского городского учреждения «Городская больница НОМЕР», ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят на должность ... в хирургическое отделение Муниципального ЛПУ «Горбольница НОМЕР», ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят на должность ... в приемное отделение хирургии МУЗ «Городская клиническая больница НОМЕР», ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят на должность ... в хирургический кабинет поликлиники Миасского городского учреждения «Городская больница НОМЕР», ДАТА переведен на должность ... в хирургический кабинет детской поликлиники, ДАТА переведен на должность ... в хирургический кабинет поликлиники, Миасское городское учреждение «Городская больница НОМЕР» с ДАТА переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР», а с ДАТА переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР», ФИО1 а ДАТА принят на должность ... в хирургическое отделение по совместительству (внутреннее) на 0,5 ставки, с ДАТА принят на должность ... в хирургическое отделение по совместительству (внутреннее) на 0,5 ставки, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР» с ДАТА переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР», ДАТА ФИО1 уволен по собственному желанию как с должности ... хирургического отделения по совместительству (внутреннее) на 0,5 ставки, так и с должности ... хирургического отделения по совместительству (внутреннее) на 0,5 ставки, ДАТА ФИО1 переведен на должность ... в хирургическое отделение на 0,75 ставки и ... для оказания экстренной медицинской помощи на 0,25 ставки ... в хирургическое отделение по совместительству (внутреннее), ДАТА назначен на должность ... ДАТА уволен переводом в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница НОМЕР», ДАТА принят на должность ... Многопрофильного медицинского центра Северный ГБУЗ «Городская больница НОМЕР АДРЕС», ДАТА переведен в инфекционное отделение на должность ... (т.1 л.д.84-88).

Из уточняющей справки правопреемника Челябинской государственной медицинской академии – ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России от ДАТА НОМЕР следует, что ФИО1 работал в Клинике Челябинской государственной медицинской академии по совместительству на 0,5 штатных единиц с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕРлс) по ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР лс) в должности ... в отделении реанимации и интенсивной терапии (т.1 л.д.123,169-171).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов, расчетными листками за 2003 – 2004 годы, а также выпиской из ИЛС (т.1 л.д.144-147,149-168, т.6 л.д.16).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период работы в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «Городская больница №2 г. Миасс» истец не выработал норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что предусмотрено с ДАТА пунктом 4 Правил № 781, соответственно указанный период с ДАТА по ДАТА в Клинике Челябинской государственной медицинской академии в должности ... в отделении реанимации и интенсивной терапии на 0,5 ставки не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Также не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды работы истца, в инфекционном отделении, поскольку как правильно указал ответчик наименование структурного подразделения (поликлиника, инфекционное отделение, инфекционное отделение № 2) не соответствует наименованиям, указанным в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (отделения хирургического профиля стационаров, операционное, операционный блок (оперблок).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности ... в хирургическом кабинете детской поликлиники ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» отражены с кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии 28-ГД (медицинская деятельность), без указания кода 28-ГДХР (для льготного исчисления данного стажа) (т.6 л.д.16-18).

В предоставленных ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» по запросу суда уточняющих справках не содержится сведений о льготном характере медицинского стажа за спорные периоды (т.1 л.д.52-53, т.2 л.д.1-4).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 в должности ... в хирургическом кабинете детской поликлиники ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Период с ДАТА по ДАТА в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» в должности ..., также не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ предусмотрено для оперирующих ..., а работодатель не подтверждает указанные обстоятельства.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы с ДАТА по ДАТА отражены с кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии 28-ГД (медицинская деятельность), без указания кода 28-ГДХР (для льготного исчисления данного стажа) (т.6 л.д.19).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 в должности ... в хирургическом отделении Многопрофильного медицинского центра Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса» не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из приказов НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, ФИО1 находился ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, 30 ноября 12 года в командировках с целью усовершенствования (т.2 л.д. 44-55).

Обязанность систематически работать над повышением профессиональной квалификации предусмотрена трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР), согласно которому в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации трудовой договор с ним не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ФИО1 в командировках ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет об оперирующих врачах – хирургах в условиях стационара хирургических отделений больниц). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс», Многопрофильный медицинский центр Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса», ГАУЗ «Городская больница № 4», ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (правопреемник Челябинской государственной медицинской академии) являются действующими организациями, не ликвидированы, однако истцом требований к указанным медицинским учреждениям относительно правомерности их действий по непредставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о его льготном страховом стаже в спорные периоды не предъявлено.

Не подтверждение работодателем льготного стажа истца свидетельствуют о том, что отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение, работодатель передавал в пенсионный орган коды особых условий по спорным периодам 28-ГД (27-ГД), в связи с чем, без предъявления требований к работодателю о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием соответствующего кода особых условий труда, на пенсионный орган не может быть возложена обязанность по включению спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом истец не лишен права на предъявление исковых требований к ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс», Многопрофильный медицинский центр Северный ГАУЗ«Городская больница № 2 г. Миасса», ГАУЗ «Городская больница № 4», ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России о возложении обязанности внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 августа 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА № НОМЕР, от ДАТА НОМЕР с изменениями и дополнениями от 09 августа 2024 года в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения ФИО1 в командировках ДАТА. 

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения ФИО1 в командировках ДАТА

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 07 октября 2025 года.