Дело №2-2333/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чиньковой Н.В.,

при секретаре Елыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Фонду поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» о ликвидации некоммерческой организации 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Фонду поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц. 

В обоснование требований указано, что сведения о создании Фонда поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» (далее- ФПРФКИС «Лев») были внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 28 ноября 2011г. за основным государственным регистрационным номером НОМЕР. 

В период с 21 июля 2015г. по 17 августа 2015г. Управлением была запланирована плановая документарная проверка в отношении Фонда на предмет установления соответствия его деятельности целям, предусмотренным учредительными документами, и действующему законодательству. 

На основании п. 5 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ в адрес организации Управлением было вынесено предупреждение от 17 августа 2015г. и установлен срок для устранения нарушений до 02 ноября 2015г. 

Также в адрес организации были вынесены повторные предупреждения от 09 декабря 2015г. и 14 ноября 2016г. с требованием в срок до 25 февраля 2016г. и до 16 февраля 2017г., соответственно, устранить выявленные нарушения. Однако в установленные сроки и до настоящего времени организацией не устранены выявленные нарушения. 

Также управлением в ходе анализа учетного дела организации были дополнительно установлены нарушения Фондом ст. 32 Закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ - не предоставление в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2017г. и не размещение на информационных ресурсах Минюста России сообщений о продолжении деятельности с 2012г. по настоящее время. 

На основании изложенного и в соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ просит ликвидировать Фонд поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» и исключить данные о нем из единого государственного реестра юридических лиц. 

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Ответчик Фонд поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» извещался по месту нахождения - 

<

...>. В суд поступило сообщение о том, что по адресу 

<

...> указанное юридическое лицо отсутствует. 

Руководитель Фонда поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» ФИО1 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Челябинской области, о месте и времени судебного заседания извещен, от участия в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи отказался, ходатайствовал об этапировании в судебное заседание. 

Заявленное ФИО1 ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, содержащимися в следственных изоляторах, а также отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их административных дел (по которым они являются административными истцами, административными ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). 

В судебном заседании 16 августа 2018г. ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представители Фонда поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» - ФИО2, адвокат Мягков Б.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. 

Формы извещения лиц, участвующих в деле установлены ст. 96 КАС РФ предусматривающей, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться вполучении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. 

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» на некоммерческую организацию возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение.

Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним.

Из материалов дела следует и установлено судом, что сведения о создании ФПРФКИС «Лев» были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 28 ноября 2011г. за основным государственным регистрационным номером НОМЕР 

Местом нахождения юридического лица указано 

<

...>. 

Сведений о наличии филиалов у фонда в Уставе некоммерческой организации не указано. 

Разделом 3 Устава некоммерческой организации установлено, что основными целями фонда являются всестороння поддержка массового спорта и спорта высших достижений в г. Копейске и Челябинской области, всестороння поддержка спортивного движения в г. Копейске и Челябинской области. Основными задачами фонда являются пропаганда, развитие физической культуры и спорта, оказание помощи в проведении спортивных и оздоровительных мероприятий, привлечение жителей г. Копейска к регулярным занятиям физической культурой и спортом с целью всестороннего физического развития, повышения спортивного мастерства. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности юридического лица указана деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению. 

15 июня 2015г. в адрес руководителя ФПРФКИС «Лев» ФИО1 по месту нахождения юридического лица и месту регистрации ФИО1 направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с 21 июля 2015г. по 17 августа 2015г. и предоставлении документов, указанных в распоряжении № 647 -р от 15 июня 2015г. - решения руководящих органов и должностных лиц (протоколы заседаний и решения высшего органа управления); материалы по конкретным направлениям деятельности организации, проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, документы, подтверждающие место нахождение организации; сведения о наличии и использовании имущества организации; копии штатных расписаний организации; сведения об осуществляемой благотворительной деятельности; документы годовой и квартальной отчетности и иные документы. 

Корреспонденция возвращена в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области за истечением срока хранения. 

На основании п. 5 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996г. № 7-ФЗ в адрес организации Управлением было вынесено предупреждение от 17 августа 2015г. и установлен срок для устранения нарушений до 02 ноября 2015г. 

Также в адрес организации были вынесены предупреждения от 17 августа 2015г., от 09 декабря 2015г. и 14 ноября 2016г. с требованием в срок до 02 ноября 2015г., 25 февраля 2016г. и до 16 февраля 2017г. соответственно представить в Управление Министерства юстиции необходимые для проверки документы. Однако в установленные сроки и до настоящего времени организацией не устранены выявленные нарушения. 

Кроме того, ФПРФКИС «Лев» допущены нарушения ст. 32 Закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ в части не предоставления в Управление отчета о своей деятельности за 2016-2017г. и не размещения на информационных ресурсах Минюста России сообщений о продолжении деятельности с 2012г. по настоящее время. 

Из пояснений ФИО2 следует, что Фонд фактически находится по ул. Борьбы в г. Копейске, филиал фонда имеется на пос. Потанино. Фонд занимается организацией спортивных мероприятий, но документов, подтверждающих указанные обстоятельства у него нет. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель У.Г.В. показала, что с 2011 года от имени фонда предоставляет отчетность в налоговые органы, Управление Минюста по Челябинской области. Все отчеты в Управление министерства юстиции направлялись простой почтой, подтверждения отправки корреспонденции не имеется. О том, что отчеты необходимо отправлять в электронном виде, она не знала. Все требуемые отчеты за прошлые года о продолжении деятельности организации направлены в адрес Министерства юстиции 06 сентября 2018г.. В налоговые органы она подает нулевую отчетность и баланс. Расчетного счета у Фонда «Лев» нет. Фонд занимается организацией соревнований среди молодежи, регулярно проводит соревнования подростков. По отчету у фонда имеется дебиторская задолженность, которая образовалась из-за приобретения канцелярии и оргтехники. 

Согласно информации Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Копейского городского округа Челябинской области, представленной по запросу суда, сведений об осуществлении деятельности фондом поддержки развития физической культуры и спорта г. Копейска «Лев» на территории Копейского городского округа не имеется. 

Из информации, предоставленной Управлением юстиции Российской Федерации по Челябинской области следует, что 15 августа 2018г. от ФПРФКИС «Лев» поступили документы о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени организации, а также заявление о соответствии некоммерческой организации п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и сообщение о продолжении деятельности.

Вместе с тем, фондом не были устранены выявленные нарушения, указанные в предупреждениях НОМЕР от 17 августа 2015г., НОМЕР от 09 декабря 2015г., НОМЕР от 14 ноября 2016г., а также не размещены отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности на информационных ресурсах минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. 

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», учитывая, что на день рассмотрения требуемые Управлением юстиции документы некоммерческой организацией не предоставлены, ответчикомдоказательств уважительности причин, не позволяющих исполнить требования Управления министерства юстиции РФ по Челябинской области опредоставлении документов, суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области о ликвидации Фонда поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» подлежат удовлетворению. 

Наличие у некоммерческой организации задолженности перед третьими лицам, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. 

В силу п. 5 ст. 61 ГПК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Принимая во внимание, что директор некоммерческой организации, сведения о котором на день рассмотрения дела имеются в Едином государственном реестре юридических лиц, С.С.А. содержится в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Челябинской области, суд полагает возможным в соответствии с положениями ст. 61 ГПК РФ возложить обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица возложить на учредителей ФИО1, ФИО3, ФИО4 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Фонду поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить. 

Ликвидировать Фонд поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев».

Возложить на учредителей ФИО4, ФИО1, ФИО3 обязанность по осуществлению ликвидации Фонд поддержки развития физической культуры и спорта города Копейска «Лев» в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Чинькова