К делу №2а-1293/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 06 ноября 2020г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 и УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 10.09.2019 по 26.08.2020 г., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок; признать незаконными бездействия (действия) судебных приставов-исполнителей Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 за период с 10.09.2019 по 26.08.2020г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника; Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения

действующего законодательства в трехдневный срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО5 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Из административного искового заявления следует, что в Тихорецком РОСП УФССП России по 

<

адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительного производство №-ИП от 10.09.2019г. о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 33598 рублей, согласно судебному приказу №2-3441/19 от 20.06.2019г., выданному мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара. Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов 15.08.2019г. Данное заявление о возбуждении исполнительного производства было передано СПИ ФИО3 Однако, исполнительное производство №65416/19/23066-ИП было возбуждено СПИ ФИО3 только 10.09.2019г., то есть на 19 дней (13 из них рабочих) позже срока, предусмотренного для его возбуждения (с учетом 3-х дневного срока для регистрации заявления и 3-х дневного срока для возбуждения исполнительного производства). Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя СПИ ФИО3 направлено не было, т.е. спустя 351 день, из них 208 рабочих, с момента возбуждения исполнительного производства по день написания административного искового заявления. 24.09.2019г. взыскателем в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. Данное ходатайство было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов Краснодарского края 26.09.2019г. Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства СПИ ФИО3 Тихорецкого РОСП не была предоставлена до настоящего времени. 18.12.2019г. на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено 24.12.2019г., следовательно, ответ на данное заявление должен был быть отправлен не позднее 27.01.2020г. ( с учетом с 3-х дневного срока для регистрации заявления). На 18.12.2019г. данное исполнительное производство находилось на исполнении у СПИ ФИО4 Однако, запрашиваемая информация так и не была предоставлена. Ввиду того, что СПИ ФИО4 в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства и в связи с удаленностью Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» представителем взыскателя на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 08.05.2020г. было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено 13.05.2020г. Следовательно ответ на данное заявление должен был быть отправлен не позднее 18.06.2020г, ( с учетом с 3-х дневного срока для регистрации заявления). Взыскателем не получены ответы на запросы от 17.12.2019г. и от 08.05.2020г. в законный срок обо всех предпринятых и проведенных судебными приставами-исполнителями мерах принудительного исполнения. Также не предоставлены электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде. На данный момент исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ФИО3 За все время ведения исполнительного производства взыскатель не обладает информацией об исполнительных действиях, проводимых судебными приставами - исполнителями ФИО3, ФИО4 Не предоставление запрашиваемой информации заставляют взыскателя сомневаться в действительности проведённых исполнительных действий. В связи с вышеизложенным, 10.07.2020 г. взыскателем на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ФИО6, от 10.07.2020г. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 14.07.2019 г.

Однако, ответ на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. 10.07.2020г. взыскателем была направлена жалоба руководителю УФССП Краснодарского края, однако, ответ на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 14.07.2020г.

14.07.2020г. взыскателем была направлена жалоба прокурору Тихорецкой межрайонной прокуратуры. 24.08.2020г. взыскателем получен ответ от заместителя Тихорецкой межрайонного прокурора В.С. Панченко. Данное обстоятельство говорит о халатном отношении к своим служебным обязанностям должностных лиц Тихорецкого районного отделения. Взыскатель считает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей.

В судебное заседание административные ответчики - начальник Тихорецкого районного отдела УФССП ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4 не явились, были своевременно и надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ №118 от 21.06.1997г. «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительного производство № 65416/19/23066-ИП от 10.09.2019г. о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 33598 рублей, согласно судебному приказу №2-3441/19 от 20.06.2019г., выданному мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара. 

Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов 15.08.2019г. 

Исполнительное производство №65416/19/23066-ИП было возбуждено СПИ ФИО3 10.09.2019г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя СПИ ФИО3 не направлено.

24.09.2019г. административным истцом в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. Данное ходатайство было получено Тихорецким районным отделом судебных приставов Краснодарского края 26.09.2019г. Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства СПИ ФИО3 Тихорецкого РОСП не была предоставлена до настоящего времени. 

18.12.2019г. на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено 24.12.2019г. 

На 18.12.2019г. данное исполнительное производство находилось на исполнении у СПИ ФИО4, запрашиваемая информация не была предоставлена. 

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО4 в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства и в связи с удаленностью Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» представителем взыскателя на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 08.05.2020г. было направлено заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено 13.05.2020г. 

Административным истцом не получены ответы на запросы от 17.12.2019г. и от 08.05.2020г. в законный срок обо всех предпринятых и проведенных судебными приставами-исполнителями мерах принудительного исполнения. Также не предоставлены электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде. 

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у СПИ ФИО3 За все время ведения исполнительного производства административный истец не обладает информацией об исполнительных действиях, проводимых судебными приставами - исполнителями ФИО3, ФИО4 

10.07.2020г. административным истцом начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ФИО6 Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 14.07.2019г. Однако ответ на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. 

10.07.2020г. взыскателем была направлена жалоба руководителю УФССП Краснодарского края, однако ответ на данную жалобу до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. Исходя из отчета об отслеживании отправлений данная жалоба получена адресатом 14.07.2020г.

14.07.2020г. взыскателем была направлена жалоба прокурору Тихорецкой межрайонной прокуратуры. 

24.08.2020г. взыскателем получен ответ от заместителя Тихорецкой межрайонного прокурора В.С. Панченко. 

Суд считает, что административными ответчиками - начальником отдела - старшим судебным приставов Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не предоставлено допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременно направить административному истцу ФИО1 процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, а также направить ответ на ходатайства административного истца. 

Суд полагает, что начальник отдела – старший судебный пристав Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО4 имели возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделали этого своевременно, таким образом, суд считает, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству.

Суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-219 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО7 и УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 10.09.2019 по 26.08.2020 г., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконными бездействия (действия) судебных приставов-исполнителей Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО4 за период с 10.09.2019 по 26.08.2020г., выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника; Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения

действующего законодательства в трехдневный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина