Дело № 2-203/2021

67RS0008-01-2021-000169-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что 27.11.2020г. он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет, однако решением ответчика от 04.12.2020г. № 238526/20 ему в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При этом, в его страховой стаж не принят период военной службы с 13.04.1978г. по 25,04,1980г., поскольку его включение не предусмотрено ч.9 ст. 13 Закона №400-ФЗ, а также период работы с 29.07.1992г. по 14.04.1993г. в Акционерном обществе «Универсал», поскольку запись сделана с нарушением норм Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (отсутствует информация об уполномоченном лице, сделавшем запись).

С отказом не согласен, полагает, что период работы в АО «Универсал» должен быть учтен в страховом стаже, поскольку обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, запись в трудовой книжке о его работе в спорный период подтверждена подписью лица, ее совершившего, и печатью организации. В настоящий момент организации, в которой он работал, не существует, документы, подтверждающие его работу в спорный период, в архив не поступали. Факт его работы в спорный период могут подтвердить свидетели, которые работали в АО «Универсал» совместно с ним в спорный период 

Считает, что на день обращения к ответчику у него имелся требуемый стаж работы, следовательно, в силу ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на страховую пенсию по старости.

Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающей право на установление и назначение страховой пенсии по старости, период работы с 29.07.1992г. по 14.04.1993г. в Акционерном обществе «Универсал», признать за ним право на страховую пенсию по старости и назначить ее с момента обращения, то есть с 27.11.2020г.

В судебном заседании истец требования поддержал. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

Свидетель ФИО3 суду показала, что истец является ее братом. В период с 90-х до 2000-х годов она работала в АО «Универсал» на различных должностях, в том числе в отделе кадров. Истец с июля 1992г. по 14.04.93г. работал в АО «Универсал» водителем. Запись о приеме на работу в трудовую книжку истца вносила она, а об увольнении – директор организации ФИО2.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца пенсионного возраста для мужчин, которым в 2020 году исполняется 60 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания общего стажа работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Согласно п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из п. 38 Правил следует, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18), 17.11.2020г. обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако ответчик решением от 04.12.2020г. отказал ему в этом в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42-х лет. По мнению ответчика, на момент обращения страховой стаж истца для определения права с учетом ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ (42 года) составил 41 год 03 месяца 15 дней (л.д.12). 

При этом, в страховой стаж, дающий право ФИО1 на назначение страховой пенсии, ответчиком не был засчитан период его работы с 29.07.1992г. по 14.04.1993г. в Акционерном обществе «Универсал», так как запись сделана с нарушением норм Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (отсутствует информация об уполномоченном лице, сделавшем запись). Подтверждающие документы истцом не представлены. Согласно ответов, поступавших на запросы УПФ, подтвердить факт работы за указанный период не представляется возможным, документы в архив поступали, информация о местонахождении документов отсутствует.

Вместе с тем, по мнению суда, указанный спорный период подлежит включению в общий (страховой) стаж истца по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 29.07.1992г. был принят на работу водителем первого класса в Акционерное общество «Универсал», а с 14.04.1993г. уволен с работы по собственному желанию (л.д.15).

Как указал истец, в настоящее время АО «Универсал» ликвидировано.

Документы по личному составу работников АО «Универсал» в Архивный отдел Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить факт трудовой деятельности ФИО1 в период с 29.07.1992г. по 14.04.1993г. 

Вместе с тем, факт трудовой деятельности истца в спорный период объективно подтверждается записями в его трудовой книжке, где имеются сведения о занимаемой должности, периоде работы, со ссылкой на приказы, заверенные подписью уполномоченного лица и печатью организации.

Доводы ответчика об отказе во включении указанного периода работы истца в страховой стаж по причине того, что отсутствует информация об уполномоченном лице, сделавшем запись в трудовой книжке, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Порядок ведения трудовых книжек определен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации №69 от 10.10.2003 года, ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п.1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании положений п.2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования, наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

В силу положений п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. N 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Таким образом, обязанность по ведению трудовых книжек законом возлагается на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению указанной выше инструкции и Правил ведения трудовых книжек является виной работодателя, в связи с чем, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение.

Как видно из трудовой книжки истца, в ней имеются записи о приеме на работу и увольнении со ссылкой на номера и даты приказов, с проставлением подписи уполномоченного лица и печати организации, при этом не указана должность уполномоченного лица, сделавшего записи.

Вместе с тем, имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки являются виной работодателя и не могут ставить под сомнение факт работы истца в спорный период.

Таким образом, права ФИО1 не могут быть поставлены в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, а сам факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается.

Кроме того, факт работы истца подтвердила свидетель ФИО3, работавшая в спорный период в АО «Универсал», о чем в ее трудовой книжке имеется запись, заверенная подписью директора и печатью работодателя (л.д.19-26). 

При таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период работы истца подлежит включению в его страховой стаж.

Разрешая требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику за назначением пенсии 17.11.2020г. в возрасте 60-ти лет.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом исчисленного УПФ стажа, а также включенного судом спорного периода, на дату обращения страховой стаж истца составил более 42 лет, в связи с чем он имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона.

Учитывая то, что истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с 27.11.2020г., суд не вправе выйти за пределы исковых требований и удовлетворяет его требования, определяя датой назначения 27.11.2020г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 29.07.1992г. по 14.04.1993г. в Акционерном обществе «Универсал» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 27 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина 

Решение суда в окончательной форме принято 19 марта 2021 года