Дело № 2а-282/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «15» октября 2020 года в здании суда с. Шатрово административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области (далее - МИФНС №3) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи искового заявления, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.: пеня в размере 431 рубль 67 копеек за период с 07.05.2015 по 19.09.2016 (л.д. 1-3).

В обосновании требований указано, что ответчик являлась индивидуальным предпринимателем с 03.09.2012, 20.08.2013 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога.

С 01.01.2017 Межрайонная ИФНС №3 является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Отмечают, что согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщика, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК, признается осуществление предпринимательской деятельности либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

Указывают, что абзацем 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Считают, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен по уважительной причине-большой загруженности сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 48 НК РФ просят восстановить срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности, взыскать с ФИО1 недоимку по указанным страховым взносам.

Представитель административного истца МИФНС №3 по Курганской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в иске ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д.32-33,44 ). 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. 

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее Федеральный закон №250-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 18 названного Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

ФИО1 с 03.09.2012 по 20.08.2013 являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП (л.д.38-40 ).

Согласно представленным административным истцом сведениям у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС за периоды, истекшие до 01.01.2017: пени за период с 07.05.2015 по 19.09.2016 в сумме 431 руб. 67 коп. (л.д. 6-10).

Расчет задолженности ФИО1 по страховым взносам и пени, произведенный истцом, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным.

В связи неуплатой страховых взносов ФИО1 направлено соответствующее требование об уплате недоимки по состоянию на 01.12.2016 (л.д. 12).

Однако указанные требования об уплате страховых взносов административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

На основании п. 5 ст. 432 в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. 

В связи с неуплатой ФИО1 в добровольном порядке требований об уплате налогов, МИФНС №3 по Курганской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам.

Определением мирового судьи судебного участка №27 Шатровского судебного района Курганской области от 05.06.2020 МИФНС №3 по Курганской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогам на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 15).

Данное определение мирового судьи МИФНС №3 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены главой 1 части 2 Налогового кодекса РФ. 

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно материалам дела требования об уплате недоимки по страховым взносам направлено со сроком исполнения до 01.12.2016, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности истек. 

Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ срок на судебное взыскание налогов, сборов истек, что не оспаривается и самим административным истцом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд в данном случае подлежит исчислению в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимки. 

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного законом срока.

Административное исковое заявление налогового органа содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для его предъявления в суд. Считает, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине – большой загруженности сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявление на выдачу судебных приказов, исков.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления в суд административного искового заявления в установленный законом срок административным истцом в суд представлено не было, материалы дела таких доказательств не содержат.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации №381-Щ-П от 08.02.2007 указано, что допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительной причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, что, в силу части 5 ст. 138 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.: пеня в размере 431 рублей 67 копейку за период с 07.05.2015 по 19.09.2016 отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина