Дело № 2-1009/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Буланкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3 по доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений недостоверными, понуждении включить в стаж спорные периоды работы, назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании сведений недостоверными, понуждении включить в стаж спорные периоды работы, назначить пенсию, в соответствии с которым с учетом дополнения своих исковых требований просит суд: признать индивидуальные сведения лицевого счета за ФИО1 недостоверными за периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - воспитатель в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»; обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и конвертации пенсионных прав, периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (03 год 07 месяцев 12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (16 лет 07 месяцев 06 дней) в качестве воспитателя в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 

<

дата>, указав, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа, в стаж не включены спорные периоды. По мнению ответчика ее специальный стаж на 

<

дата> составляет 04 года 09 месяцев 14 дней. Считает отказ незаконным, т.к. несмотря на многочисленные переименования учреждения ее обязанности и характер работы не изменились. Из устава следует, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей социальную реабилитацию и адаптацию несовершеннолетних. Согласно должностной инструкции она выполняла обязанности воспитателя несовершеннолетних. Учреждение является образовательным, она осуществляла в нем педагогическую деятельность.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр несовершеннолетних «Золотой колос».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что наименование учреждения не соответствует Спискам, сведения об особых условиях труда в лицевом счете отсутствуют.

Представитель третьего лица ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр несовершеннолетних «Золотой колос» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ:

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.3 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста установлена норма рабочего времени 36 часов в неделю.

В соответствии с п.2.6 Приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников» норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Приложения).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 

<

дата> работает в должности воспитателя в МУ «Социальный санаторный лагерь медико-психолого-педагогической реабилитации сельских детей круглогодичного действия «Золотой Колос», ГУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)», ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)».

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются: трудовой книжкой ФИО1 (л.д.№);решением № УПФР по Арзамасскому району Нижегородской области от 

<

дата> (л.д.№), которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> (03 год 07 месяцев 12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (16 лет 07 месяцев 06 дней), т.к. данное учреждение Списками не предусмотрено.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в выслугу включается работа в качестве воспитателя во внешкольных учреждениях.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу включается работа в качестве воспитателя: в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; в учреждениях социального обслуживания.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 г. № 781, в выслугу включается работа в качестве воспитателя: в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; в учреждениях социального обслуживания.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения «Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)» от 25.08.2011 года предметом деятельности учреждения является реализация социальных услуг в сфере круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних (п.2.2) (л.д.№).

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)» от 12.05.2009 года указанное учреждение предназначено для организации круглогодичного санаторного обслуживания, оздоровительного отдыха, социальной реабилитации и адаптации детей с ослабленным здоровьем, а также несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении (п.1.6), к основным задачам учреждения относится, в том числе, социально-педагогические услуги, обеспечивающие организацию воспитательной работы, дополнительное образование, обучение по общеобразовательным дисциплинам, социально-трудовую реабилитацию, педагогическую поддержку и консультирование несовершеннолетних (п.2.4.1.3) (л.д.№).

В соответствии с Уставом МУ «Социальный санаторный лагерь медико-психолого-педагогической реабилитации сельских детей круглогодичного действия «Золотой Колос» от 1996 года, лагерь является учреждением муниципальной системы защиты населения, осуществляющим на территории Арзамасского района социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте от 6 до 18 лет (п.1.1), целью его является оказание детям, в том числе, квалифицированной медицинской, социально-педагогической и психологической помощи, осуществление полной и своевременной социальной адаптации в обществе (п.3.1), задачами являются обеспечение совместных действий медицинских, образовательных, социальных, физкультурно-оздоровительных учреждений по реализации соответствующих программ (п.3.2), включает в себя структурное подразделение - отделение психолого-педагогической реабилитации (п.4.4), которое предназначено для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков в части психолого-социальных и социально-педагогических мероприятий, организации беспрерывного обучения общеобразовательным дисциплинам (п.4.4.1) (л.д.№).

В соответствии с должностной инструкцией воспитатель разрабатывает программы (проекты) воспитательной работы, обеспечивает их реализацию (п.2.7), планирует и реализует социально-реабилитационные мероприятия (п.2.8), содействует в получении общего образования, организует самоподготовку (п.2.19) (л.д.№).

В соответствии со справкой Государственного бюджетного учреждения «Областной санитарно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)» от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 

<

дата> сведений о педагогической нагрузке не имеется, с 

<

дата> и 

<

дата> педагогическая нагрузка составляла 39 часов в неделю, с 

<

дата> по настоящее время - 36 часов в неделю (л.д.№).

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 сведения об особых условиях труда за спорные периоды в лицевом счете отсутствуют, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 

<

дата> (л.д.№), в связи с чем, в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ суд полагает, что доводы истца об особых условиях труда в спорные периоды своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Письмом от 

<

дата> ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» (Арзамасский район)» отозвало из пенсионного органа справку № от 

<

дата>, уточняющую работу в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в данном учреждении.

В соответствии с решением № от 

<

дата> на момент обращения 

<

дата> специальный стаж истца составляет 04 года 09 месяцев 14 дней (л.д.6), что менее предусмотренного пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования: о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и конвертации пенсионных прав, периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (03 год 07 месяцев 12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (16 лет 07 месяцев 06 дней) в качестве воспитателя в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»; о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 

<

дата>, не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пп.5, 11 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что обязанность по предоставлению в пенсионный орган правильных сведений, связанных с досрочным назначением страховой пенсии по старости, а также сведений о периодах с особыми условиями труда, возлагается на работодателя как страхователя, при этом пенсионный орган вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений осуществлять их корректировку и вносить уточнения, должны осуществлять контроль за правильностью представления сведений.

Доказательств того, что ответчиком проводилась проверка достоверности и полноты предоставляемых ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос» сведений в части наличия особых условий труда, а также того, что у ответчика имелись основания для проведения данной проверки, а также для корректировки и уточнения сведений в лицевом счете истца, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что с учетом прав и обязанностей, определенных Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, пенсионный орган не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании недостоверными сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с чем, исковые требования о признании индивидуальных сведений лицевого счета на ФИО1 недостоверными за периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - воспитатель в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1: о признании индивидуальных сведений лицевого счета на ФИО1 недостоверными за периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - воспитатель в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»; о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и конвертации пенсионных прав, периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (03 год 07 месяцев 12 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (16 лет 07 месяцев 06 дней) в качестве воспитателя в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой колос»; о понуждении УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 

<

дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б. 

Решение не вступило в законную силу