Дело № 2 – 3602/2024 (УИД 37RS0022-01-2024-004413-29) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Иваново 04 декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л., 

при секретаре Страховой В.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Ивановской области, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение УМВД России по Ивановской области от 22.05.2024 №, утвердившее решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области от 08.05.2024, оформленное протоколом №;признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области от 08.05.2024, оформленное протоколом №; обязать УМВД России по Ивановской области восстановить истца в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты первоначального принятия на учет, указывая в обоснование требований следующее.

Он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года служебный контракт с майором полиции ФИО2 был расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).В соответствии с решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области, оформленным протоколом № от 27.05.2013 и утвержденным распоряжением УМВД России по Ивановской области от 13.06.2013 №-р, принятым по результатам рассмотрения заявления и представленных документов, ФИО2 и члены его семьи (супруга и сын) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с потребностью в жилой площади 19,7 кв.м. 30.01.2024 ФИО2 обратился в Комиссию УМВД с заявлением о внесении изменений в его учетное дело на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением второго ребенка. Решением Комиссии УМВД, оформленным протоколом № от 13.02.2024 и утвержденным распоряжением УМВД России по Ивановской области от 26.02.2024 №, в учетное дело ФИО2 были внесены соответствующие изменения и он стал считаться состоящим на учете составом семьи из 4 человек (ФИО2, его супруга ФИО10 

<

данные изъяты> г.р., сын ФИО4, 

<

данные изъяты> г.р., сын ФИО5 

<

данные изъяты> г.р.) с потребностью в жилой площади 37.7 кв.м.28 августа 2024 года при изучении своего учетного дела ФИО2 узнал, что решением Комиссии УМВД, оформленным протоколом № от 08.05.2024 и утвержденным распоряжением УМВД России по Ивановской области от 22.05.2024 №, он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретенияили строительства жилого помещения семьей в составе 4-х человек в соответствии с пунктом «б» части 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также, иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.Основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт регистрация ФИО2 и его детей в период нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в квартире отца истца, принадлежащей последнему на праве собственности. Данное обстоятельство, по мнению Комиссии УМВД, свидетельствует об обеспеченности семьи ФИО2 из четырех человек жильем более установленной нормы - 15 кв.м. на одного члена семьи.С принятым решением Комиссии УМВД, оформленным протоколом № от 08.05.2024 и утвержденным распоряжением УМВД России по Ивановской области от 22.05.2024 №, ФИО2 не согласен. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы его и членов его семьи, гарантированные ст. 40 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях, просили удовлетворить, указывая на то, что отец истца не является членом его семьи, регистрация истца и его детей в квартире отца носила временный характер. Поскольку пользование жилым помещением было ограничено условиями заключенного договора безвозмездного пользования жилым помещением. Также истец пояснил, что ему не было известно о необходимости представления в комиссию сведений о регистрации и проживании по иному адресу, чем при первоначальной постановке на учет. 

Представитель ответчика УМВД России по Ивановской области, действующая на основании доверенности, ФИО6, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов его семьи. При решении вопроса о нуждаемости в жилом помещении необходимо учитывать квартиру, принадлежащую на праве собственности отцу истца, площадью 46,5 кв.м., и квартиру, принадлежащую на праве собственности истцу, площадью 34,3 кв. м. При таких обстоятельствах обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. жилого помещения на одного члена семьи. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Третьи лица ФИО10, ФИО11 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании поддержали позицию истца.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. 

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. 

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (прежнее название - Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации).

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3. 

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) и утверждается положение о комиссии.

На основании пп. "в" п. 14 Правил комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

В пункте 19 Правил закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, что истец ФИО2 проходил службу в органах МВД – является майором полиции.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) майор полиции ФИО2

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Кроме того, ФИО2 был зарегистрирован в указанном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО2 Дата государственной регистрации права – 12.07.2007. Площадь жилого помещения составляет 34,3 кв.м.

Как следует из представленных истцом документов, 14.03.2016 между ФИО11 (ссудодатель) и истцом ФИО2 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, в соответствии с условиями которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование для проживания, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру, общей площадью 46,5 кв.м. (кадастровый №), расположенную по адресу: 

<

адрес>, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование указанное жилое помещение. В случае прекращения действия настоящего договора ссудополучатель обязуется вернуть жилое помещение в том состоянии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа.

В соответствии с п.1.3 договора безвозмездного пользования жилым помещением совместно с ссудополучателем в жилое помещение вселяются: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п.1.6 договора безвозмездного пользования жилым помещением договор заключается сроком на 1 (один) год и действует до 14.03.2017. По обоюдному соглашению сторон срок действия договора может быть продлен.

14.03.2016 ФИО11 и ФИО2 подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения.

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездного пользования жилым помещением от 08.12.2016 сторонами внесены изменения в п.1.3 Договора в следующей редакции «совместно с ссудополучателем в жилое помещение вселяются: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», а также в п.1.6 Договора в следующей редакции «настоящий договор действует до 07.06.2017 включительно».

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездного пользования жилым помещением от 14.03.2016 сторонами внесены изменения в п.1.3 Договора в следующей редакции «совместно с ссудополучателем в жилое помещение вселяется: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.», а также в п.1.6 Договора в следующей редакции «настоящий договор действует до 01.09.2021 включительно».

Дополнительным соглашением № к договору безвозмездного пользования жилым помещением от 26.11.2019 сторонами внесены изменения в п.1.3 Договора в следующей редакции «ссудополучатель в жилое помещение вселяется один».

18.02.2021 ФИО2 письменно уведомил ФИО11 об отказе от договора безвозмездного пользования от 14.03.2016 с 19.03.2021.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО11, приходящемуся отцом истцу ФИО2 Дата государственной регистрации права – 13.08.2013. Площадь жилого помещения составляет 46,5кв.м.

В указанном жилом помещении были зарегистрированы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца – ФИО11 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу: 

<

адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области (протокол заседания комиссии №от 27.05.2013, утверждено распоряжением УМВД России по Ивановской области от 13.06.2013 №-р) ФИО2 с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, с потребностью семьи в жилой площади – 19,7 кв.м.

При принятии решения Комиссией было установлено, что ФИО2 в органах внутренних дел проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ – 18 лет 06 месяцев 02дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО2 не предоставлялась. ФИО2 с женой и сыном зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, общей площадью – 34,3 кв.м., жилой – 20,6 кв.м. Квартира принадлежит ФИО2 Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО2, его жена ФИО10, сын ФИО1 не имеют. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

На основании решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области (протокол заседания комиссии № от 13.02.2024, утверждено распоряжением УМВД России по Ивановской области от 26.02.2024 №) внесены изменения в учетное дело ФИО2 (№, учетное дело №, дата принятия заявления 02.04.2013) в связи с изменением состава семьи - четырех человек (заявитель, супруга ФИО10, сын ФИО4, сын ФИО5) с потребностью в жилой площади 37,7 кв.м.

Согласно протоколу№ от 08.05.2024 заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области следует, что в процессе актуализации учетного дела выявлено, что заявитель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в квартире, собственником которой он является (согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 12.04.2007) общей площадью 34,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. В это время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован его сын ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО2 был зарегистрирован у собственника - своего отца ФИО11 (свидетельство о государственной собственности права № от 13.08.2013) общей площадью 46,5 кв.м. по адресу 

<

адрес>. В это время с ним были зарегистрированы по данному адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ понастоящее время собственник квартиры- отец заявителя ФИО11 (свидетельство о государственной регистрации правка № от 13.08.2013), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя ФИО5. Заявитель ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 34,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Совместно с заявителем по данному адресу зарегистрированы и проживают: его супруга ФИО10 (бракзарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Супруга заявителя ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в неприватизированной квартире общей площадью 31,70 кв.м. по адресу 

<

адрес>., совместно с ней (согласно поквартирной карточки) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована мать жены заявителя - ФИО7 (которая является наймодателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована сводная сестра ФИО8,и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована внучка тещи заявителя ФИО9 Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18.01.2024 № квартира общей площадью 34,3 кв.м. принадлежит на праве общей собственности заявителю ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры, выдан 15.03.2007, дата государственной регистрации: 12.04.2007, номер государственной регистрации: №.Обеспеченность членов семьи ФИО2 в период нахождения на учете составляет (34,3+46,5)/5=16,16 кв. м., что превышает обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем, Комиссия постановила снять с учета ФИО2 для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (заявитель, супруга ФИО10, сын ФИО4, сын ФИО5) в соответствии с п. «б» ч. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Истец ФИО2 полагает, что при определении его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не подлежит учету квартира, в которой он проживает с членами своей семьи, поскольку данная квартира ему не принадлежит, находится в собственности его отца, с которым совместного хозяйства он не ведет, совместно с ним не проживает.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В материалы дела истцом представлены копия договора безвозмездного пользования жилым помещением от 14.03.2016 и дополнительные соглашения, согласно которым ФИО11 предоставил ФИО2 в безвозмездное пользование для проживания квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В то же время, как следует из материалов учетного дела ФИО2, истец в материалы данного учетного дела указанный договор безвозмездного пользования жилым помещением и дополнительные соглашения не представлял. 

Как следует из материалов дела, при подаче ФИО2 заявления о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, кроме прочего был представлен акт проверки жилищных условий ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, из которой следует, что собственником жилого помещения является ФИО2, на данной площади проживают: заявитель ФИО2, супругаФИО10, сын ФИО4

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 с женой ФИО10, сыном ФИО4, сыном ФИО5 собственником квартиры по адресу:

<

адрес> ФИО11 были вселены в данную квартиру как члены его семьи, в связи с чем, Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области обоснованно при расчете обеспеченности жилой площадью учла как квартиру, право собственности на которую зарегистрировано за истцомФИО2 (расположенный по адресу: 

<

адрес> так и квартиру, находящуюся в пользовании истца ФИО2 (расположенную по адресу: 

<

адрес>).

При таких обстоятельствах, обеспеченность в жилых помещениях ФИО2 и членов его семьи в период нахождения на учете и в настоящее время составляет более 15 кв.м.

Поскольку Комиссией было установлено, что обеспеченность ФИО2 и членов его семьи в жилых помещениях в период нахождения на учете составляет более 15 кв.м., решение о снятии ФИО2 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (заявитель, его супруга ФИО10, сын ФИО4, сын ФИО5) в соответствии с п. «б» ч. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты является законным, требование истца о признании данного решения незаконным удовлетворению не подлежат.

Доказательств того, что истец и члены его семьи были обеспечены жилыми помещениями менее учетной нормы (менее 15 кв.м. на каждого члена семьи) в период нахождения на истца учете суду не представлено. 

Оснований для возложения на Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения УМВД России по Ивановской области обязанности восстановить истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении на УМВД России по Ивановской области восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Ивановской области о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 22.01.2025