Дело №-2-2376/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Щербакова А.В., 

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)8 от 02.12.2017/, ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, 

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о включении периода работы с 26.08.1993 по 26.08.1994 в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование указала, что с 1992 работала преподавателем вычислительной техники и информатики в профессиональном училище №-9 г.Орла, при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку вышеуказанный период работы преподавателя не был засчитан ответчиком в стаж педагогической деятельности, так как наименование учреждения не предусмотрено действующим законодательством. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как во время работы в Орловском учебном центре профессионального образования (номер обезличен) ее должностные обязанности преподавателя и заработная плата не изменялись. Просила суд включить указанный период в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по достижении необходимого 25-летнего стажа, то есть с 10.09.2017.

В последующем, истец ФИО3 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявленные требования уточнила, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 в период с 26.08.1993 по 26.08.1994, работе преподавателя профессионального (технического) лицея №-9, включить указанный период работы в специальный стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с 12.09.2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала на доводах, изложенных в иске, дополнив, что в связи с неоднократным изменением наименования учебного заведения, где работает истец, ее должностные обязанности преподавателя оставались прежними, контингент учащихся также не изменился, цели и задачи образовательного учреждения не менялись. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3, в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности. 

Суд, выслушав объяснения истца, позицию представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Согласно ч. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D318B44FF68FD9C22434008E3787F72FD3FD59C65562F81448A25EEC4B32B4B475560CE6CB5826370Bh7B ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №-400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №-400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №-400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №-781 (в редакции от 26.05.2009.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №-665.

В соответствии с пунктом 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".

Данным Списком в разделе 1.10 «Наименования учреждений» предусмотрены образовательный учреждения среднего профессионального образования – технический лицей и должность – преподаватель.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №-2-П для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N-400-ФЗ к периодам работы до (дата обезличена) возможно применение постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №-463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». 

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно абзацу второму пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При разрешении спора судом было установлено, что 12.09.2017 истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (л.д. 17).

Письмом исх. №-27-9612 от 27.09.2017 Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом в специальный стаж не был включен спорный периоды работы в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 с 26.08.1993 по 26.08.1994, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №-781, а также ранее действовавшими Списками (л.д. 14-16). 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №-1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 06.11.1992 была принята на должность преподавателя предметов автоматизации на основе электронно-вычислительной техники и информатики в среднее профтехучилище №-9 г. Орла, которое с 26.08.1993 г. было преобразовано в Орловский учебный центр профессионального образования №-9, в последующем переименованный в технический лицей №-9 г.Орла, где работает по настоящее время (л.д. 10-13). 

Судом установлено, что СПТУ №9 им. Ленинского комсомола г. Орла переименовано в Государственное предприятие «Орловский учебный центр профессионального образования №-9», и на основании Постановления №-740 от 26.08.1993 Администрации Железнодорожного района г. Орла указанное учреждение зарегистрировано (л.д.18). 

Приказом Комитета по высшей школе и народному образованию Администрации Орловской области №-313 от 12.11.1996 наименование «Орловский учебный центр профессионального образования №-9» приведено в соответствие с Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, присвоено полное наименование «Профессиональный (технический) лицей - центр непрерывного профессионального образования №-9 («Технический лицей №-9»), признав их равноценными (л.д. 21).

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом Государственного предприятия «Орловский учебный центр профессионального образования №-9» с соответствующими изменениями, а также Уставом государственного образовательного учреждения «Профессиональный лицей №-9», согласно которым функции по организации образовательного процесса, основные задачи, направленные на создание необходимых условий потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии соответствующего уровня, удовлетворение потребности общества в квалифицированных рабочих кадрах не изменялись, несмотря на наименование учреждения (л.д. 22-47).

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на переименование учреждения, в спорный период его цели и задачи как образовательного учреждения среднего профессионального образования не менялись, были направлены на организацию образовательного процесса.

То обстоятельство, что, несмотря на неоднократные переименования учреждения, его функции и задачи как образовательного учреждения и должностные обязанности истца ФИО3 в спорный период не менялись, также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, работавшие с истцом в Орловском учебном центре профессионального образования №-9, которые представили суду копии трудовых книжек, содержащие сведения об их работе.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005)

Из справки, выданной директором бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский автодорожный техникум» следует, что ФИО3 с 26.08.1993 по 28.08.1994 работала в Орловском учебном центре профессионального образования №-9 преподавателем, ее педагогическая нагрузка составляла 745 часов, отпусков без содержания, по уходу за ребенком и учебы не было (л.д. 62). 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должностные обязанности ФИО3 в период ее работы преподавателем в Орловском учебном центре профессионального образования №-9 с 26.08.1993 по 26.08.1994 были такими же как и преподавателя профессионального (технического) лицея №-9, несмотря на переименование учреждения. 

Соответственно, работа истца в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 тождественна работе преподавателя профессионального (технического) лицея №-9, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, а также ранее действовавшими Списками.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 с 26.08.1993 по 26.08.1994 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ "О страховых пенсиях", и пенсия ФИО3 должна быть назначена с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 12.09.2017, так как на основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить. 

Установить тождество работы ФИО3 в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 работе в должности преподавателя профессионального (технического) лицея №-9 г.Орла.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО3 период работы в должности преподавателя Орловского учебного центра профессионального образования №-9 с 26.08.1993 по 26.08.1994. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 12.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья: А.В. Щербаков