УИД: 66RS0015-01-2019-001185-64

Гражданское дело № 2-890/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 28 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ – УПФР в г.Асбесте) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, указав, что 19.01.2019 она обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ответчика от 01.02.2019 в назначении пенсии ей отказано, в педагогический стаж зачтено 22 года 05 месяцев 18 дней, не включены периоды нахождения истца в командировках, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а так же периоды работы в связи с отсутствием сведений о работе в специальных условиях труда в индивидуальном (персонифицированном) учете.

С решением пенсионного органа истец не согласна в связи с тем, что в оспариваемые периоды она работала в должности директора общеобразовательного учреждения, учителя, учителя начальных классов, то есть осуществляла педагогическую деятельность. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просит суд включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости:

- с 28.01.2002 по 01.02.2002, с 12.02.2002 по 13.02.2002, 13.03.2002, с 22.03.2004 по 29.03.2004, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 30.01.2008 по 31.01.2008, 08.02.2008 – курсы повышения квалификации;

- с 21.04.2008 по 11.05.2008 – учебный отпуск;

- с 25.10.2017 по 27.10.2017 – командировки;

- с 09.03.2005 по 31.07.2005 – работа учителем начальных классов в АМОУ основная общеобразовательная школа № 26;

- с 13.10.2008 по 02.11.2008, с 25.01.2009 по 15.02.2009, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 06.12.2011 по 09.12.2011, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 08.04.2013 по 09.04.2013, 09.09.2014, с 05.10.2015 по 06.10.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, 13.04.2016, 14.04.2017, с 01.01.2018 по 19.01.2019 – работа в должности директора и учителя в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 22 им. Н.И.Кузнецова».

Истец так же просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3 000 руб. (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.36-37).

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ срока.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в г.Асбесте от 01.02.2019 г. *Номер* ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 23 года 04 месяца 17 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 22 года 05 месяцев 18 дня (л.д. 11-13).

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 01.02.2002, с 12.02.2002 по 13.02.2002, 13.03.2002, с 22.03.2004 по 29.03.2004, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 30.01.2008 по 31.01.2008, 08.02.2008. Так же не учтены как педагогический стаж периоды с 21.04.2008 по 11.05.2008 – нахождение истца в учебных отпусках, а так же период с 25.10.2017 по 27.10.2017 – нахождение истца в командировке.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 01.09.2001 работала директором в Асбестовской муниципальной основной общеобразовательной школе № 26 по 30.08.2008; с 01.09.2008 г. истец работала в должности заместителя директора в Асбестовском муниципальном общеобразовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа № 2 по 11.09.2008. С 12.09.2008 истец работала директором в Асбестовском муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 22, работала до 30.06.2017, с 01.09.2017 переведена учителем начальных классов. (л.д.14-18)

Сведения о работе в указанных должностях в соответствующих учреждениях, а так же о ведении преподавательской длительности, подтверждаются уточняющими справками (л.д.19-26)

Так же уточняющими справками, копиями дипломов, удостоверений, приказов по личному составу подтверждается что в периоды с 28.01.2002 по 01.02.2002, с 12.02.2002 по 13.02.2002, 13.03.2002, с 22.03.2004 по 29.03.2004, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 30.01.2008 по 31.01.2008, 08.02.2008 – истец находилась на курсах повышения квалификации; с 21.04.2008 по 11.05.2008 истец находилась в учебных отпусках; с 25.10.2017 по 27.10.2017 – истец находилась в командировке. (л.д.42-84)

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения в командировках, нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Период с 22.01.2005 по 31.07.2005 ответчиком учтен как период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и указанный период и исключен из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании истцу приказом от 26.01.2005 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 22.01.2015 (л.д.80)

Тарификационным списком школы № 26 истец с 09.03.2005 протарифицирована на работу учителем ИЗО на 3 часа в неделю, учителем начальных классов на 3 часа в неделю. (л.д.27)

Уточняющей справкой, выданной 24.01.2019 № 17 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 Асбестовского городского округа, находящейся в материалах пенсионного дела, подтверждается, что истец в 2004-2005 учебном году имела учебную нагрузку 6 часов в неделю, в 2005-2006 учебном году имела учебную нагрузку 6 часов в неделю. 

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца период ее работы в качестве учителя начальных классов с 09.03.2005 по 31.07.2005 в АМОУ «Основная общеобразовательная школа № 26».

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о периоде работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды с 13.10.2008 по 02.11.2008, с 25.01.2009 по 15.02.2009, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 06.12.2011 по 09.12.2011, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 08.04.2013 по 09.04.2013, 09.09.2014, с 05.10.2015 по 06.10.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, 13.04.2016, 14.04.2017, с 01.01.2018 по 19.01.2019 – работа в должности директора и учителя в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 22 им. Н.И.Кузнецова», в связи с отсутствием в индивидуальных (персонифицированных) сведениях кода «особых условий труда» по данным периодам. (л.д.41)

Согласно уточняющей справке, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 им.Н.И. Кузнецова» Асбестовского городского округа, ФИО1 находилась в учебном отпуске в период с 13.10.2008 по 02.11.2008, с 25.01.2009 по 15.02.2009. В периоды с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 06.12.2011 по 09.12.2011, с 08.04.2013 по 09.04.2013, 09.09.2014, с 05.10.2015 по 06.10.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, 13.04.2016, 14.04.2017 истец находилась в командировке (л.д.87)

В период с 01.09.2012 по 30.09.2012 истец, работая в должности директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 им.Н.И.Кузнецова» была протарифиципрована с 01.09.2012 на 6,5 учебных часов. (л.д.88)

В период с 01.01.2018 по 19.01.2019, а так же по дату выдачи справки – 23.08.2019, истец работает учителем в МБОУ ««Средняя общеобразовательная школа № 22 им.Н.И. Кузнецова», выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. В связи с этим, оснований для исключения данного периода из специального стажа истца, не имеется. В этот же период истец направлялась в командировку работодателем в период с 04.02.2019 по 08.02.2019, что подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем. Период нахождения истца в командировке так же подлежит включению в стаж педагогической деятельности по основаниям, указанным выше. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 7), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Кроме того, истец понесла расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией, выданной адвокатом Беляковцевой Н.С. (л.д. 30). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, суд полагает соразмерными объему оказанных истцу юридических услуг по подготовке искового заявления и подлежащим ко взысканию с ответчика в пользу истца расходов по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды: 

- с 28.01.2002 по 01.02.2002, с 12.02.2002 по 13.02.2002, 13.03.2002, с 22.03.2004 по 29.03.2004, с 09.10.2006 по 13.10.2006, с 30.01.2008 по 31.01.2008, 08.02.2008 – курсы повышения квалификации;

- с 21.04.2008 по 11.05.2008 – учебный отпуск;

- с 25.10.2017 по 27.10.2017 – командировки;

- с 09.03.2005 по 31.07.2005 – работа учителем начальных классов в АМОУ основная общеобразовательная школа № 26;

- с 13.10.2008 по 02.11.2008, с 25.01.2009 по 15.02.2009, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 06.12.2011 по 09.12.2011, с 01.09.2012 по 30.09.2012, с 08.04.2013 по 09.04.2013, 09.09.2014, с 05.10.2015 по 06.10.2015, с 25.01.2016 по 29.01.2016, 13.04.2016, 14.04.2017, с 01.01.2018 по 19.01.2019 – работа в должности директора и учителя в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 22 им. Н.И.Кузнецова».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова