РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Общества с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» ФИО1 на постановление №18810050140005025963 от 10 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» (далее – ООО «ТрансДорСтрой», Общество) и постановление №1880050140005025971 также от 10 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансДорСтрой»

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810050140005025963 от 10 июля 2018 года, вынесенным государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ., ООО «ТрансДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб.

постановлением №18810050140005025963 от 10 июля 2018 года, также вынесенным государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ., ООО «ТрансДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб.

На указанные постановления защитником юридического лица - ООО «ТрансДорСтрой» поданы жалобы, в которых он просит об их отмене и о прекращении производства по делу, ссылаясь на неправильное применение норм права при рассмотрении дел об административных правонарушения и недоказанность вины Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных с т.12.33 КоАП РФ. 

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, выявленные должностным лицом и явившиеся основанием для привлечения Общества к административной ответственности были выявлены 25 июня 2018 года; правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ООО «ТрансДорСтрой» было подведомственно одному должностному лицу, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьей указанные дела и жалобы объединяются в одно производство. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал и дополнил, указав, что материалами дела не доказано, что ремонтные работы были проведены именно Обществом; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие возложение на Общество обязанностей по обеспечению безопасности при ограничении или прекращении движения при производстве работ, при том что указанные обязанности должны были быть возложены на орган местного самоуправления; обстоятельства, указанные в постановлении противоречат сведениям, содержащимся в Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; квалификация действий Общества по ст.12.33 КоАП РФ дана неверно, поскольку в постановлении фактически перечислены действия, предусматривающие ответственность по ст.12.34 КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом уведомлено. 

При рассмотрении жалоб по существу установлено следующее. 

25 июня 2018 года в 09 часов 10 минут юридическим лицом ООО «ТрансДорСтрой» производящим ремонт автомобильной дороги (замена покрытия проезжей части по всей ширине) на проспекте Ленина в г.о. Электросталь, были умышленно созданы помехи в дорожном движении - самовольно ограничено и запрещено движение на участках дороги, самовольно установлены временные дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства на проезжей части, самовольно ограничено и прекращено движение транспортных средств на отдельных участках улицы, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения работ, размещения дорожных машин, строительных материалов, дорожных рабочих соответствующими временными дорожными знаками, дорожной разметкой, направляющими и ограждающими устройствами, красными или желтыми фонарями в темное время суток, перед началом работ в установленном порядке не был согласован проект организации движения при производстве дорожных работ, чем нарушены п.14 п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (в дальнейшем именуются - Основные положения) и п.1.5 Правил Дорожного движения и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ.

Также 25 июня 2018 года в г.о. Электросталь Московской области юридическим лицом ООО «ТрансДорСтрой» производящим ремонт автомобильной дороги - улицы Жулябина в г.о. Электросталь Московской области не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, а именно в месте проведения работ и размещения дорожных машин, строительных материалов, дорожных рабочих не установлены соответствующие временные дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства, красные или желтые фонари в темное время суток, перед началом работ в установленном порядке не был согласован проект организации движения при производстве дорожных работ, в результате допущено нарушение чем нарушены п.14 п.15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (в дальнейшем именуются - Основные положения) и п.1.5 Правил Дорожного движения и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ.

Изучение материалов дел об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, объяснения должностного лица, выявившего обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения.

Статья 14 Основных положений предусматривает, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Статья 15 Основных положений предписывает соответствующим должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений, а также производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Вина юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.12.33 КоАП РФ подтверждается:

- показаниями государственного инспектора дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ в суде, пояснившего, что утром 25 июня 2018 года в ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь стали поступать жалобы на то, что на улицах Ленина и Жулябина осуществляются ремонтные работы дорожного покрытия, в результате на указанных участках нарушено движение транспорта, в том числе общественного, вынужденного изменить маршруты следования, созданы помехи для пешеходов. Он лично выехал на указанные участки, установил, что при производстве ремонтных работ, которые осуществлялись работниками ООО «ТрансДорСтрой» дорожные машины, дорожные рабочие располагаются без направляющих и ограждающих устройств, соответствующих фонарей, дорожные знаки установлены хаотично и не соответствуют требованиям, полиция о проведении работ не уведомлена, автобусы вынуждены изменить маршруты, в некоторых местах затруднен проход к остановкам общественного транспорта, люки возвышаются над дорожным покрытием на величину более 5 см, выявлены и иные нарушения. Обществу немедленно были выданы предписания об устранении нарушений, которые исполнены не были. О составлении протоколов об административном правонарушении им были составлены извещения, которые он лично доставил в ООО «ТрансДорСтрой»;

- протоколами об административных правонарушениях, составленных уполномоченным должностным лицом при надлежащем соблюдении требований об извещении юридического лица. Доводы жалобы в этой части являются явно необоснованными, поскольку в материалах дел (л.д.8 и л.д.7 ) имеются соответствующие извещения с отметкой о вручении;

– Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в каждом из дел, в которых содержатся сведения, подтверждающие факт умышленного создание помех в дорожном движении при проведении ремонтных работ с прилагаемыми фотоматериалами. Вопреки утверждениям защитника, фотоматериалы не противоречат сведениям, отраженным в протоколах, а затем и постановлениях о привлечении Общества к административном ответственности;

– представленным суду Контрактами №24-18-ЭА от 29 мая 2018 года и №26-18-ЭА, которыми подтверждается, что Муниципальным бюджентным учреждением «Благоустройство» с ООО «ТрансДорСтрой» в лице его генерального директора КВБ заключены контракты на выполнение ремонта автомобильных дорог общего пользования в г.Электросталь на указанных в обжалуемых постановлениях участках дорог – улице Жулябина и улице Ленина в г. Электросталь. Данными документами опровергается довод защитника о том, что должностным лицом достоверно не установлено, что ремонтные работы осуществлялись именно указанным юридическим лицом. 

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины Общества в совершении инкриминируемых им действий.

Кроме того, изученные доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ТрансДорСтрой" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос об обоснованности юридической оценке действий Общества, и исследуя доводы жалобы о том, что действия Общества в случае их доказанности следовало квалифицировать по ст.12.34 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что анализ содержания юридических норм (ст.12.33 и ст.12.34 КоАП РФ) свидетельствует о том, что в отношении Общества обосновано было составлено два протокола об административном правонарушении, а в последующем вынесено два постановления об административных правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в связи с допущением Обществом различных нарушений, создавших помеху в движении транспорта, и влекущих угрозу безопасности дорожного движения, однако охватывающихся диспозицией статьи 12.33 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения следует расценивать как умышленное создание помех в дорожном движении. Каких-либо исключений, связанных с особенностями административной ответственности за создание препятствий при наличии временных ограничений или прекращения движения транспортных средств, данной нормой не предусмотрено.

Вместе с тем считаю, что вынесенные постановления подлежат следующему изменению.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что все идентичные нарушения были допущены в результате одного бездействия ООО «ТрансДорСтрой» нарушения были выявлены в один и тот же день 25 июня 2018 после сообщения в ОГИБДД УМВД России пог.о.Электросталь. В в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.13 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу и были рассмотрены им в один и тот же день.

Следовательно, ООО «ТрансДорСтрой», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст.12.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ. подлежат изменению.

В остальной части оснований для изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» объединить в одно производство.

Постановление №18810050140005025963 от 10 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» и постановление №1880050140005025971 также от 10 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором дорожной инспекции и организации дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь МДВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансДорСтрой» изменить и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТрансДорСтрой» удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Блинкова С.А.